符合参加杭州市职工基本养老保险条件的各类企业中收入偏低的民工均可自愿申请参保。民工最低每月只要缴50多元，就能参加和享受养老保险。

　　

　　■本报记者 陆春

　　

　　本报讯 杭州市有近200万外来务工人员，虽然他们与杭州市城镇职工一样列入该市职工养老保险的范围对象，但参保率却很低。其原因是许多农民工收入不高，而且流动性大。记者昨天从杭州市劳动保障局的会议上得知，一种为农民工量身定制的“双低”养老保险首次在杭州推出。

　　这项名为《杭州市农民工基本养老保险低标准缴费低标准享受试行办法》的制度已从11月29日开始试行，符合参加杭州市职工基本养老保险条件的各类企业中收入偏低的农民工均可自愿申请参保。农民工最低每月只要缴50多元，就能参加和享受养老保险。

　　个人缴费比例大幅降低

　　该办法针对农民工收入偏低的实际情况，采取“低标准缴费、低标准享受”的办法。它是在现行的职工基本养老保险的制度框架内作出的带有过渡性、补充性、选择性的特殊规定。即职工基本养老保险统一制度是主体，“双低办法”是一种补充；农民工根据自身情况可以在统一制度和“双低办法”中自主选择。

　　“双低办法”的职工个人缴费基数按本人上年度月平均工资计算，新参加工作、重新就业和新建用人单位的职工，当年职工个人缴费基数按用人单位确定的月工资收入确定。职工上年月平均工资低于全省职工月平均工资60%的，按全省职工月平均工资60%核定缴费基数。上年全省职工平均工资公布前，按前一年全省职工平均工资确定。职工个人缴费比例为5%——这比杭州市职工基本养老保险正常的8%个人缴费比例降低了3个百分点。

　　以2005年全省职工平均工资20113元、月平均工资1676.08元为例，双低养老保险制度的最低月缴费基数为1005.65元。因此，外来务工人员最低只要每月缴纳50余元，就能参加养老保险了。据估算（假设该职工本人缴费工资今后不增长、不计存贷利率等情况），那他到法定退休年龄并缴满15年时可以每月拿到300多元的低标准退休工资，不过，实际上拿到的肯定要比这个数目多。

　　单位缴费基数按职工基本养老保险统一办法的规定执行，缴费比例为14%，比现行杭州市职工基本养老保险20%的缴费比例降低6个百分点。        

　　基本养老金如何计发

　　按“双低办法”，参保缴费人员到达法定退休年龄时，缴费年限满15年的，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金。

　　基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金按职工基本养老保险统一办法计算后，再乘以计发系数来确定。个人账户养老金按职工基本养老保险统一办法计算。

　　如果杭州市对养老金进行调整（例如：增发养老金），“双低”养老金的调整与职工基本养老保险统一规定进行的基本养老金调整同步进行，调整标准按职工基本养老保险调整标准乘以计发系数确定。

　　值得指出的是，根据该办法领取基本养老金的人员，假如其基本养老金（含物价补贴）低于杭州市区城镇居民最低生活保障标准的，由社会保险经办机构按杭州市区城镇居民最低生活保障标准予以补足。

　　这种保险可跨地区转移

　　民工经常从一个城市流动到另一个城市，在这个城市缴的养老保险常常不能转移到另一个城市，这导致许多人觉得缴了也白缴。据了解，按“双低”养老保险制度参保缴费的职工，要跳到其他统筹地区工作的，转移手续按职工基本养老保险统一办法的规定办理。届时只要带着相关手续和证明，到当地的社会保险经办机构提出申请即可。

　　想按职工基本养老保险统一办法缴费并办理关系转移的，可在按职工基本养老保险统一办法缴费基数和比例补足“双低”办法缴费年限内的单位和个人缴费比例差额后办理。

　　暂时无法转移的，可保留养老保险关系和个人账户，并不间断计息。也可以提前支取个人账户内的资金。            

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　　“双低”办法与统一办法可衔接换算

　　参保人员可以在职工基本养老保险和双低办法中自主选择（收入允许的最好能选择统一的职工基本养老保险，那样你退休后拿到的基本养老金也多一些）。另外，职工基本养老保险和“双低”的缴费年限之间还可以互相折算，这大大增加了制度的弹性和适应性。

　　“双低”参保缴费人员到达法定退休年龄时，允许将“双低”的缴费年限折算为职工基本养老保险统一办法的缴费年限。折算办法为：“双低办法”缴费年限×0.678。折算后的缴费年限精确到月。

　　举例来讲，如果一位民工按职工基本养老保险统一办法，已经参保了10年。接着又改为参加“双低”养老保险，8年后达到了法定退休年龄。这时，其参加“双低”的8年可折算成8×0.678=5.424年，相当于参加了职工养老保险5年4个月，和前面的10年缴费年限相加，他的参保年限总共是15年4个月，已经超过了15年，达到了职工基本养老保险待遇享受条件，可以按照统一办法的“高标准”领取养老金。