一个健康的现代城市交通系统除了便捷、高效的公共交通网外，还应具备发达的步行和自行车道，尤其在人口密集的都市。然而，我国一些大中城市交通现状堪忧，人行道、自行车道被占时有发生。城市交通改造与“步行者”权利的问题又一次摆在我们面前。

　　行人难走人行道

　　现实生活中，人行道一边被小吃摊、水果摊、衣服摊霸占，另一边有硕大强硬的汽车、摩托车盘踞，步行的人们不得不七拐八弯地走路，甚至被撵进机动车道，在川流不息的车辆中“冒险”赶路。

　　海口市民黎先生说，他曾亲眼看到一名穿着校服的女学生走在海达一横路路上，被一辆摩托车撞倒，女孩三颗门牙被撞飞，满口流血。发生这起车祸的原因之一是，人行道被小摊和停放的车辆占满，行人只能走在机动车道中。

　　新迁入海口东湖一带居住的黄小姐告诉记者，“碰到学生上下学和上下班高峰时间，行人与汽车、摩托车、电动车、自行车抢道……”

　　不仅东湖路，新华南北路、得胜沙路、海甸岛二东路、红城湖路、板桥路等都不同程度地存在人行道“梗阻”：被广告牌阻隔、被流动摊点占据、被商家划地为营业展位、甚至变成免费停车场……把行人挤出人行道的现象在海口俯拾皆是，成为一大交通隐患。跳出海南岛到内地其他地方走一遭，就会发现，行人难走人行道，在我国许多城市司空见惯。

　　“城市越来越现代化，留给行人的空间却越来越狭小，道路漠视人性化，步行者的权利如何保护？”黄小姐认为，这个问题，绝对不止她一个人想问。

　　自行车道被“抛弃”

　　与长期被侵占的人行道相比，海口自行车道的境遇也不好。海口也曾是自行车的天下，如今却江河日下，自行车道日益缩减，骑自行车的人有时不得不使用人行道、机动车道。

　　在新修的百米宽大道龙昆南路，市民找不到可以骑自行车的地方。“道路给了那些有汽车的人，我们这些骑自行车的人该怎么走？”家住海口昌茂花园的张先生向记者诉苦。

　　海口龙昆南路长３５７０米，宽１００米，主辅车道共１０条，气派非凡。它不但是该市目前机动车流量最大的道路，非机动车流量也比较大。但由于非机动车专用道的缺失，给市民造成了安全隐患和出行不便等问题。

　　据海口市规划局规划科负责人解释，龙昆南路设计的是以机动车交通为主，非机动车道和人行道合二为一。《海南日报》报道称，龙昆南路的人行道上确实有一条黄线把路分成两半，靠里是人行道靠外是非机动车道，但大多数市民并不清楚。“就算知道了，人行道高出非机动车道形成的坎也阻碍了骑车。上人行道不方便，总是要下来搬车，上机动车道又很危险，”张先生讥讽，“只有会玩杂技的人才能在龙昆南路上骑车。”　在候车亭等公交车的杨丽过去也属于自行车族。她说，海南风光如诗如画，骑自行车游海口，十分享受。多年来她每天骑自行车上下班，代步之余还能锻炼身体、放松心情，一举多得。但现在城市道路不断扩建，自行车道经常被划入机动车道或人行道。骑车变得紧张危险，无奈她只好改乘拥挤不堪的公交车。

　　“也许在一些决策人眼里，四个轮子的汽车速度更快效率更高，自行车已经落后了，应该被时代抛弃。”公交车来了，杨丽一边掏零钱一边叹气：“不过普通百姓大多买不起汽车啊，在公交车里当‘沙丁鱼’又很难受，我想需要自行车的人还是很多的。”

　　国外如何看待行人、自行车

　　有研究表明，自行车占用道路面积仅是小汽车的１／８，按每米宽道路所通过的交通量计，自行车是小汽车的３倍。在４．５千米范围内，半小时到达，自行车是最快捷方便、无公害、不耗能的环保型交通工具。

　　汽车大国德国目前也是欧洲的“铁马（自行车）”乐园。最初德国人喜欢骑自行车，摩托车和汽车问世后，自行车渐渐变成穷苦的象征。但随着环保意识的加强，加之油价不断上涨，许多人开始抛弃汽车，再次眷顾自行车。

　　在另一个被称为汽车轮子上的国家——美国，过去大多数城市为汽车而建，很少有自行车道，自油价上涨后，城市开展骑车上班活动。

　　据了解，发达国家的城市规划近年来把新型工业、居住、商业、教育区混合在一个地方，为人们利用步行和自行车出行创造了交通条件。同时拆除立交桥和人行天桥，进一步优化步行和自行车的出行环境。

　　１２月初，国家建设部副部长仇保兴在城市总体规划修编工作会议上说，耗能最低的城市是一个可步行的城市，现在西方的城市恢复了人行道、自行车道，而我们现在有的城市却是反其道而行之。

　　“以车为本”侵占多数人权利

　　探究国内一些城市缩减人行道、自行车道的原因，不难发现，其中有很大一部分源自汽车尤其是私家车增多造成的道路交通压力。资料显示，２００４年中国汽车保有量达２７００万辆。

　　在海口，目前该市机动车拥有量约为２３万辆，拥有驾驶执照的海口市民超过３８万人。据不完全统计，２００５年市区道路行驶的机动车日平均在２０万辆以上，许多驾驶者抱怨道路拥堵日益加重。为了确保道路畅通，这几年海口打破公共道路旧有的平衡，大力增加、拓宽机动车道，削减、占用或取消自行车道，导致行人、自行车、汽车的争路矛盾日益突出。

　　不少海口市民说，缩减人行道和自行车道是典型的“以车为本”管理。比起海口１７０多万的常住人口数，这３８万名有驾照的海口人是一小部分人，步行、骑自行车的人仍然是大多数，让少数人抢占大多数人的权利资源，这是不是对社会公平的一种颠倒？

　　有学者认为，人行道事实上是市民的安全通道、绿色通道。此外，人行道还是市民之间日常交流、健身娱情的重要场所。对人行道的关注重视，就是对城市市民的人性化关怀。    

　　新华社供本报专稿