唐纳德·拉姆斯菲尔德走了，罗伯特·盖茨来了。

　　美国五角大楼18日迎来一位新老板，接替拉姆斯菲尔德出任国防部长的盖茨。对于现年63岁的盖茨来说，他上任之后将面临一系列难题和挑战，如何调整美国在伊拉克的军事战略成为他首先必须作出的重要抉择。

　　上任时间很敏感

　　盖茨上任的时间可谓敏感之极，美国朝野正在就如何调整伊拉克政策进行激烈争论。

　　由共和、民主两党成员组成的“伊拉克研究小组”刚刚公布了一份报告，就如何调整美国在伊拉克的政策提出一系列建议，但是美国总统布什却推迟了宣布政策调整的时间，主要理由就是希望给盖茨更多的时间，听取军方意见，认真考虑如何进行军事战略上的调整。

　　白宫发言人托尼·斯诺说，包括国防部、美国国务院、国家安全委员会、中央情报局在内的许多政府部门官员都将参加政策调整的讨论，盖茨是其中的一个“重要人物”。不过，斯诺强调，最后的决策者将是总统布什。

　　法新社记者马克西姆·尼亚泽科夫认为，布什宣布推迟政策调整时间是给盖茨更多思考的空间，这使盖茨成为此次政策调整的焦点人物之一。如果盖茨提出的政策建议引发朝野争议，将使他一上任就成为众矢之的和白宫的“替罪羊”。

　　是否增兵最棘手

　　目前，美国在伊拉克军事政策调整的焦点之一是在短期内是否向伊拉克增兵。

　　据美国媒体报道，美国军方内部的主流意见和白宫都倾向于在短期内向伊拉克大规模增兵，避免教派冲突和暴力活动升级，稳定当地局势。增兵人数的规模在２万人至５万人之间。

　　但是，曾经指挥１９９１年海湾战争、先后担任过美军参谋长联席会议主席和国务卿的科林·鲍威尔却给增兵计划大泼冷水。

　　鲍威尔１７日在接受哥伦比亚广播公司的采访时说，美国“正在伊拉克输掉战争”，美军在伊拉克已经无力消灭武装人员，阻止教派冲突。他认为，美国向伊拉克大规模增兵的方案并不现实，即使向伊拉克派遣再多兵力，也无法确保巴格达的安全。

　　此外，美国主流民意也不赞成增兵计划。《洛杉矶时报》在１２月上旬进行的一项民意调查显示，５９％的美国人认为布什政府应该采纳“伊拉克研究小组”的建议，在２００８年前从伊拉克逐步撤军。美国广播公司和《华盛顿邮报》的类似民调显示，只有１７％的美国人赞成向伊拉克增兵，持反对意见的民众比例高达５２％。

　　在这种情况下，到底是否向伊拉克增兵成为摆在盖茨面前的第一个“烫手山芋”，如果决策错误，他在五角大楼的位置将很难坐稳。

　　可能成替罪羔羊

　　到目前为止，盖茨还没有对伊拉克政策发表太多观点。１２月６日，他在参议院军事委员会举行的听证会上谈及伊拉克问题时，承认美军在伊拉克犯下重大错误，战争爆发后没有向伊拉克派遣大规模地面部队稳定局势，导致美军目前在伊拉克陷入困境。

　　对于未来的对策和政策调整，他一直避而不谈，所以他的“底牌”还并不为外界所知。

　　美国布鲁金斯学院外交政策专家卡洛斯·帕斯卡尔认为，因为政策调整太晚，美国政府在伊拉克已经没有什么政策和妙招可以挽救败局，盖茨很可能会成为“替罪羊”。

　　冯俊扬（新华社供本报特稿）