“准单向收费”、手机实名制，３Ｇ的脚步渐行渐近，行业标准和信产部政策的相继出台，给移动通信业的发展提供了发展机遇，这些市场变化和行业政策的粉墨登场，折射的是广大消费者最关注的诉求：打电话便宜一点、用手机安全一点、垄断霸王政策少一点、手机新玩法再多一点……

　　手机通话费能否白菜价？

　　“打电话少花钱，接电话不花钱”，这则某电信运营商广告语触动的是许多老百姓企盼的“单向收费”的梦想。２００６年，从重庆到广州，从北京到上海，全国各地的移动运营商“准单向收费”纷纷试水。

　　２００６年２月２５日，上海联通的如意通大众卡用户只要申请６元／月的“无限畅听包”，在本地接听所有来电免费。

　　６月３０日，上海移动推出“全球通５０套餐”，准单向收费逼平固话资费，受到用户青睐。７月１９日，广东联通宣布推出无月租、接听包月的“世界风”市话套餐，声称这是“真正意义的单向收费”。１１月，天津移动推出接听免费的“全球通８福系列套餐”，至此，天津移动手机全面实现单向收费。

　　对运营商来说，降低资费标准，扩大用户基础，是将来能够在市场中更快成长的必然选择。

　　毫无疑问，手机资费下调的空间是有的，但非套餐业务、漫游费、月租费等领域仍然是资费下调未曾触及的“冰山”。手机是人们日常生活不可或缺的通讯工具，让广大用户充分享受通讯工具的优越性并满足用户需求，才能为经济发展助力。运营商面对竞争，主动调低资费，才是老百姓真正欢迎，消费者真正满意的。

　　“实名制”让用户更安全？

　　“手机实名制”在２００６年逐渐“修成正果”。

　　时下，垃圾短信的泛滥严重影响人们的正常生活，也屡屡引发社会治安问题，随着未来手机业务的进一步拓展，更多地与电信附加业务以及金融、支付业务进行捆绑，手机信息安全显得尤为重要，实名制势在必行。

　　今年１０月１６日，国家信息产业部制订的手机实名制管理规定真正进入报批阶段，中国约两亿非实名手机用户将重新进行实名登记。据权威部门相关人士透露，长达近一年的准备、讨论、酝酿，中国“手机实名制”实际上已扫除了推进的实质性困难，出台是早晚的事。

　　对于实施手机实名制管理，信息产业部称，主要目的：一是遏制屡禁不绝的不法短信；二是节约号码资源，减少运营商频道资源的浪费；三是可以减少话费欠费死账。此外，核对身份信息也有利于手机丢失后的报停、打印话费详单、业务转换等操作的正常进行。

　　此外，手机实名制实施后，现存的庞大非实名用户群将成为一个实名制实行的障碍。不仅如此，一旦实行实名制，现有的智能网络必须进行改造，改造将耗费大量的人力和物力。

　　消费者质疑，现在房产中介、求职中介敢把用户的个人信息卖钱，手机实名制实施后，手机代理商和运营商掌握用户的详细通讯内容和个人信息，怎么保证安全？

　　事实上，目前上海已在试行手机实名制，运营商在与用户签订入网“契约”时，增加了一条“必须保护用户信息隐私”的责任。

　　“霸王条款”再少些？

　　２００６年，不能不提到一场针对ＳＰ（电信增值服务提供商）监管风暴。在信息产业部“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”的指导下，７月１０日开始，中国移动通知各省公司对ＳＰ开始实施“二次确认”（即用户必须再次确认是否订购业务才能产生订购关系）整顿计划。

　　１１月，中国联通正式公布了整治ＳＰ的全面政策，其中取消“按条定制”，启动二次确认，同时完善ＳＰ评级机制等内容。

　　与此同时，２００６年，让手机用户“明明白白消费”的呼声越来越强烈，长期“朝南坐”的手机运营商逐渐认识到，手机用户将越来越青睐“人性化”的营销手段。于是，许多运营商的“霸王条款”开始不攻自破。

　　今年１０月，信息产业部发布关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知，《通知》要求，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户在不改变号码情况下，可以自主选择所有资费方案，于２００７年１月１日起开始执行。与此同时，在信息产业部为消费者打出“保护牌”的同时，运营商们依然难以转变自己“既当裁判员，又当教练员”的角色，在信息产业部２００６年第三季度有关电信服务质量的通报中，收费和资费方面的申诉仍是用户投诉的主要问题，尤其是对移动通信运营商投诉居多，仅中国移动一家关于收费争议的投诉就达１１０２人次。

　　一些用户表示，手机卡中还有４０元的预存话费，却莫名其妙地停机了，一查询才知道，由于充值话费在有效期内没有消费完，所以无论剩多少话费都得停机，想要复机必须再充值。

　　如此看来，假如移动运营商５０元话费延长３个月有效期的规定是合法的，那么公交卡、银行卡、煤气卡等都可以出台类似条款，这无疑是对群众利益和市场规则的侵犯和违背。

　　“霸王条款”难以根除，企业的逐利行为以及行业的垄断是其继续存在的理由，但是对于运营商来说，不是“披露”一个，就“根治”一个的简单“修正”行为，更重要的是，如何将消费者的利益放在首位，将信息服务社会的理念完善。                        据新华社