挂职期间　县委书记神秘“失踪”

　　在任中共西华县县委书记期间，栾蔚东最后一次引起公众关注，是因为他的神秘失踪。

　　２００４年秋季，河南省委组织部曾组织栾蔚东等１３名县委书记、县长去广东江门进行为期两个月的挂职锻炼。但是，两个月的挂职锻炼结束后，栾蔚东一直未回西华，并从此杳无音信。此事经有关媒体报道后，引起社会各界的广泛关注。２００５年２月，栾蔚东在新疆乌鲁木齐市被有关部门抓获。

　　２００５年２月２６日，因涉嫌贪污，栾蔚东被河南省周口市人民检察院逮捕。２００６年１月，周口市人民检察院将栾蔚东涉嫌受贿、巨额财产来历不明一案侦查终结，起诉至周口市中级人民法院。

　　据检察机关查明：１９９９年９月至２００４年１２月，栾蔚东利用担任西华县人民政府县长、中共西华县委书记的职务便利，为他人在职务升迁、子女就业、承揽工程等方面谋取利益，索取或者非法收受他人财物共计人民币３１９．９７万元，美金１．５万元。此外，栾蔚东还有人民币３１６．７１万元、美金２．９万元不能说明合法来源。

　　尤其让人感到惊讶的是，就在栾蔚东“失踪”前夕，他竟然还在广东收受了来看望他的原西华县人造板厂赵某某、原老干部局局长李某某、县财政局副局长王某某等人送来的数万元慰问金。

　　五年“七品官”　“节礼”近百万

　　据介绍，栾蔚东１９９９年９月调西华县任县长，当年的中秋节，即开始大肆收受下属奉送的“过节礼”。到２００４年底“失踪”前夕，１１个节日（主要是中秋节和春节）共收受各乡镇、局委奉送的过节礼８２．３万元，平均每个节日收“过节礼”至少７．５万元。

　　送礼者中，不仅包括全县１９个乡镇的几乎所有一二把手，而且包括监察局、信访局、文化局、农机局、财政局、司法局、民政局、审计局、计生委、教育局、甚至县委办等县直各单位的领导。送礼者的理由基本上都是“为了取得栾蔚东对自己工作和个人进步问题上的关心和支持”。礼金少则５００元，多者数万元。

　　因病住院、党校学习、外出开会参观，也都是栾蔚东收礼的大好时机。据了解，在西华县任职期间，栾蔚东曾于２０００年和２００３年两次到省委党委学习，２０００年、２００１年、２００２年三次到郑州一家医院住院。此间，西华县各乡镇、局委领导纷纷到郑州看望，并送去数额不等的慰问金。

　　检察机关调查还表明，２００４年秋季，栾蔚东在广东挂职“失踪”前夕，还有不少人专门飞到广东看望，并送去慰问金，而栾蔚东仍然照收不误。

　　“以礼代贿” 发人深省

　　２００６年５月２４日，栾蔚东涉嫌受贿、巨额财产来历不明一案在周口市中级人民法院开庭审理。法庭上，栾蔚东对检察机关指控的受贿事实供认不讳。

　　收受“节礼”算不算受贿？法律界目前尚有争议。郑州大学法学院刑法学教授刘德法认为，根据有关法律规定，构成受贿罪的前提，也是必备条件，就是收受人明知送钱人有明确的而不是模糊的请托事项，否则就不能以受贿罪论处。

　　也有法律界人士则对刘德法的观点提出了异议。河南省裕达律师事务所律师刘节认为，受贿罪构成要件中的请托事项，可能是明示的，也可能是默示的。对于默示的请托事项，除了参考有关当事人的供述外，还必须根据具体行为进行判断。栾蔚东在任西华县县长、县委书记的五年左右时间内，竟然收受了１００多万元的礼金，明显超出了中西部欠发达地区人情往来的一般标准，显然与其担任的县长、县委书记职务有关。因而是一种比较隐蔽的“以礼代贿”行为。

　　河南省裕达律师事务所的刘节律师说，比起传统的行贿受贿，以礼代贿、以游代贿（以免费旅游为行贿手段）等新型行贿受贿方式具有更强的隐蔽性和迷惑性，发现并揭露它有一定的难度。正因为如此，这种形式的受贿，对于意志不坚的官员也更具有诱惑性。

　　据新华社