美国强烈反对伊朗的核计划，希望借助严苛的经济制裁手段，迫使伊朗放弃铀浓缩活动。对伊朗实行经济封锁之时，美国也在国际石油业界和金融业界发起“反伊朗”攻势，企图以此削弱伊朗国民经济命脉——石油工业。

　　越来越多数据显示，美国强制打压之下，一些国际石油企业和金融机构放弃与伊朗合作。另外，伊朗石油工业也面临国内需求增加、技术设备更新缓慢等问题。许多专家因此担心，未来10年内，伊朗的石油产量会大幅下跌，不仅威胁出口，甚至难以满足内需。届时，核能可能真正成为伊朗解决能源问题的首选。

　　内需压力

　　伊朗能耗增长迅速

　　伊朗境内已探明的石油储量为１３３２.５亿桶，居世界第二位。当前，伊朗每天出口原油３７０万桶，在石油输出国组织中出口量排名第二。伊朗全部外汇收入的８５％以上来自石油工业，石油工业已经成为伊朗的经济命脉。

　　然而，随着国内耗能不断增长，伊朗的石油供应前景并不乐观。美国国家科学院最近公布报告说，１９８０年以来，伊朗能源需求平均每年增加６．４％，而能源供应每年增加幅度仅为５．６％，两者之间缺口不断扩大，给伊朗政府和这个中东国家的石油工业造成极大压力。

　　由于储量丰富，伊朗人长期享受低价充足的能源供应。在伊朗首都德黑兰街头，因为油价低廉，大排量高油耗的汽车颇受消费者欢迎。在政府补贴之下，伊朗油价便宜，每加仑汽油零售只需３５美分（相当于每升汽油售价０．６２元人民币）。

　　伊朗全国供暖基础设施完善，最偏远的山庄住宅在冬季也供暖充足，取暖费用也极其低廉。为此，伊朗政府付出了高额补贴。伊朗石油地理学家马努切赫尔·塔金说，伊朗政府每年用于国内能源消耗的补贴在２００亿美元到３００亿美元之间。塔金时下任职于位于伦敦的全球能源研究中心，是该中心的高级分析师。

　　“这笔补贴大概花去伊朗国内生产总值的１５％……这是个惊人的数字，”美国乔治·华盛顿大学国际经济学教授侯赛因·阿斯卡里说。

　　伊朗石油部负责国际事务的副部长穆罕默德·哈迪·内贾德－侯赛尼安也承认，国内能耗增长迅速，给伊朗石油工业带来压力。

　　“如果伊朗政府不能控制国内石油产品消费，不能扩大石油生产能力，保护并且维修现有石油设施，伊朗１０年内将无法再出口石油，”内贾德－侯赛尼安接受《洛杉矶时报》采访时说。

　　产量难增

　　关键开采能力不足

　　面对增长迅速的国内能源需求，伊朗政府正在采取对策。今年３月，伊朗政府拟发放“配给卡”，希望以此节制高速增长的廉价汽油销量。伊朗政府也意识到，保证石油供应，关键在加强油田开采力、提高炼油厂效率。然而，在这些方面，伊朗又面临设备陈旧、技术落伍的威胁。

　　上世纪８０年代，伊拉克和伊朗之间爆发长达８年的两伊战争，两国的油田和炼油厂都遭到严重破坏。战争前，伊朗日产原油６００万桶，时下每日原油产量只有３７０万桶。有专家认为，伊朗的石油生产能力至今也没有完全恢复。为满足国内需求，伊朗不得不动用天然气储量，削减了可用于出口的能源供应。

　　美国国家科学院报告说，因为技术和设备落后无法提高产量，１９９６年以来，伊朗的石油生产和出口一直没有增加。除了产量不足外，伊朗炼油工业的浪费情况非常严重。这些因素导致伊朗石油工业经济损失巨大，每年在１００亿至１１０亿美元之间。

　　“（伊朗石油工业）要想挺住，需要数十亿美元的投资，才能不减产，”全球能源研究中心高级分析师塔金说。

　　然而，迫于美国的经济政治打压，许多外国石油集团和银行不敢在伊朗投资，有些甚至在最近撤出原来已经达成的投资项目。这样一来，伊朗难以吸引足够资金，全面更新其石油工业。

　　“许多欧洲银行原来已经同意为伊朗石油项目提供资金，但最近却中止了融资计划，”伊朗石油部副部长内贾德－侯赛尼安说。

　　美国作梗

　　外国企业难以进入

　　自从上个世纪７０年代以来，美国就对伊朗实行经济封锁，禁止总部设于美国的企业与伊朗做生意。结果，在伊朗市场上，欧洲与其他地区的企业取代了美国企业的地位。

　　在石油工业领域，美国禁止企业向伊朗石油工业投资超过２０００万美元。然而，这些美国国内法只适用于总部设于美国的企业。上世纪９０年代以来，尽管美国经济制裁威胁不断，许多外国石油集团在伊朗都有投资，包括英荷壳牌石油公司、法国道达尔石油公司和意大利埃尼集团等等。

　　“不管有没有制裁，只要伊朗石油工业需要投资，只要他们（伊朗）开出合理条件，就会有蜂拥而入的外国企业，”一位不愿公开姓名的西方石油企业高层官员如此说道。

　　然而，随着有关伊朗核计划的争论升温，美国不但坚持经济制裁，还采取其他策略削弱外国企业对伊朗石油工业的投资，为伊朗能源生产制造障碍。

　　去年１０月，迫于美国压力，日本ＩＮＰＥＸ控股有限公司宣布，退出一项与伊朗的石油开发合作项目。按照原计划，这项计划耗资２０亿美元，涉及伊朗西南部的阿扎德甘油田，ＩＮＰＥＸ将出资１０％。这家日本最大的石油开发公司退出后，有关计划一直未能实施。

　　到处施压

　　阻挠伊朗吸引外资

　　《洛杉矶时报》７日报道指出，美国财政部一直向外国银行和国际大企业派出“特使”，向他们宣传美国有关伊朗的指责，即“伊朗资助中东地区其他国家武装组织”。这些美国“特使”还不忘提醒各大银行和企业，美国伊朗关系不稳，投资伊朗意味着不小的商业风险。

　　同时，美国司法部也开始工作，调查许多银行业务，以确定它们在伊朗的投资不曾违反美国有关的制裁法令。２００５年底，荷兰银行同意支付８０００万美元罚款，据称原因是这家银行位于阿联酋迪拜的分支机构与伊朗的“不当交易”。

　　最近，瑞士银行和瑞士信贷银行集团宣布，将暂停与伊朗的大部分合作。总部位于英国伦敦的汇丰银行也宣布，不再接受来自伊朗境内的美元交易业务。

　　对此，美国财政部负责反恐和金融情报的副部长斯图尔特·利维称，这些银行做出上述决定，不过是权衡风险之后的反应。接受《洛杉矶时报》采访时，利维也承认，这些银行可能是慑于美国政府压力才暂停在伊朗的业务。“确实有不少人认为，这其中有强迫的因素。”

　　一位不愿公开姓名的西方企业高层官员认为，伊朗核计划引起争议、引发安理会制裁后，伊朗的政治氛围不利于吸引外资，外国企业和银行在这个时候难免表现动摇。

　　袁原（新华社供本报特稿）