美国总统布什和来访的欧盟委员会主席巴罗佐8日表示,美国和欧盟必须解决双方在农业补贴问题上的严重分歧,以恢复目前陷入僵局的世界贸易组织多哈回合谈判。
默克尔和巴罗佐接连访美之后,多哈回合谈判能否很快重启,欧美关系能否进一步改善,值得关注。
重启谈判时间紧迫
近年来,欧美经贸冲突相当激烈。欧盟官方网站统计显示,1995年以来美国发起的针对欧盟企业的反倾销案中,有50多起使用的统计方法不符合世贸组织规则。2006年,欧美还因波音、空中客车飞机补贴问题闹到了世贸组织。而欧盟对美国政府指责最多的还是后者不愿削减农产品补贴,认为这是导致多哈回合谈判停滞的关键因素。
2006年7月,由于世贸组织主要成员美国、欧盟、巴西和印度等未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议,持续5年之久的多哈回合谈判宣告中止。此后,欧盟一直致力于恢复多哈回合谈判。
由于布什政府从国会那里获得的谈判授权将于2007年6月到期,国际社会必须在2007年3月之前达成协议。欧盟委员会贸易委员曼德尔森警告说,届时若不能达成协议,除非布什政府能很快从国会两院重新获得授权,否则恢复多哈回合谈判将是若干年后的事情。
前景仍然充满变数
8日,布什在与巴罗佐会谈后举行的新闻发布会上说,双方认识到,帮助贫困国家的最佳途径是完成多哈回合谈判,应鼓励通过开放、合理和公平的贸易来帮助这些国家获得财富和机会。
布什政府对恢复多哈回合谈判所表现出的积极态度使巴罗佐等人大受鼓舞。巴罗佐已经指示欧盟谈判官员尽快拿出方案。
但是,现阶段欧盟从布什那里得到的只是一项政治承诺。多哈回合谈判能否恢复并达成协议,使大西洋两岸关系实现新的突破,前景并不乐观。
首先,欧美在多哈回合谈判上的根本分歧尚未得到解决,美国拒绝把对农产品的补贴削减到欧洲人认可的水平。在此次赴美谈判之前,欧盟宣布将该区域削减农产品补贴的目标从2006年7月承诺的39%再调高10个百分点,与主要发展中国家提出的51.5%的水平相接近。作为条件,欧盟同时要求美国将其农产品补贴额从每年的230亿美元削减到150亿美元。对此,美国农场管理局联合会表示,除非欧盟和一些主要发展中国家作出更大让步,否则免谈。在此压力下,美国政府至今未作正面回应。
此外,国际社会能否在2007年3月之前顺利达成协议,布什政府能否获得国会参众两院民主党的支持,都可能使这一问题的前景出现变数。据新华社