国家人口发展研究战略课题组１１日发布的国家人口发展战略研究报告指出，现阶段的低生育水平很不稳定。群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。

　　报告提出，政府职能转变、社会快速转型和人口加剧流动，使以行政手段为主的工作方式效力递减；一些地方对计划生育的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；人口综合治理机制尚不完善，任何工作失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。

　　报告特别强调，由于２０世纪８０年代至９０年代第三次出生人口高峰的影响，２００５年－２０２０年，２０岁－２９岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近１亿独生子女，进入２１世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。

　　2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

　　报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为１１７，２００３年抽样调查为１１９，个别省份超过１３０。２００５年１％抽样调查为１１８．５８。城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到２０２０年，２０岁－４５岁男性将比女性多３０００万人左右。

　　出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为１００时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在１０３－１０７之间。

　　报告中还明确了我国人口发展的战略思路。

　　这一战略思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

　　国家人口发展战略研究报告还明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在１５亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

　　据新华社