第１２届东南亚国家联盟（东盟）首脑会议１３日上午在菲律宾中部城市宿务开幕，会议确定了东盟宪章蓝图计划并签署了《宿务宣言》。这表明东盟在继续注重多渠道、多层次、多领域发展的同时，朝着更高阶段——东盟共同体迈进的政治意愿，在东盟发展史上具有重要意义。

　　应菲律宾共和国总统阿罗约的邀请，国务院总理温家宝13日乘专机抵达宿务，准备出席在宿务举行的东亚领导人系列会议，并对菲律宾共和国进行正式访问。

　　签署反恐公约

　　本届东盟首脑会议于当地时间上午９时５分开幕。菲律宾总统阿罗约在致辞中说，东盟在世界贸易组织多哈回合谈判受阻、核扩散问题备受关注之际召开首脑会议，讨论和平、安全、社会公正和经济增长等问题非常重要，希望首脑会议及随后举行的第二届东亚峰会在能源、人权、经济一体化及社会公正等问题上取得进展。

　　阿罗约希望本届首脑会议能够推动东盟建设“关爱和共享的大家庭”，各成员国能够加强“同为一体”的感觉，在社会公正、经济发展及共同安全方面分享利益，并相互关照。她宣布，会议将着重讨论起草东盟宪章和东盟对内及对外关系问题。

　　与会领导人发表了一项支持多哈回合谈判及全球经济一体化进程的声明，还签署了东南亚地区第一份反恐法律文件——东盟反恐公约。会议通过了有关能源领域合作与安全以及海外劳工安全和福利等问题的文件，10国领导人还承诺加强防控艾滋病的力度。

　　１４日，东盟将同中国、日本、韩国和印度分别举行“１０＋１”领导人会议，以及同中日韩三国举行“１０＋３”领导人会议。１５日，东盟将同中日韩印四国及澳大利亚、新西兰举行第二届东亚峰会。

　　“一个联盟”目标

　　成立于１９６７年的东盟如今已步入不惑之年，但由于缺乏一部统一的法律文件，其发展在很大程度上受到了限制。如何应对２１世纪新的挑战、如何在国际舞台上发挥更积极和更重要的作用，最终实现“一个联盟”的目标，是摆在东盟国家面前紧迫而艰巨的任务。

　　２００５年１２月，在马来西亚首都吉隆坡举行的第１１届东盟首脑会议审议通过了关于制订东盟宪章的《吉隆坡宣言》。会议决定成立一个由１０个东盟成员国代表组成的名人小组，负责审议并提出有关东盟发展方向和东盟宪章性质的具体建议。

　　本届东盟首脑会议的主要任务之一，就是讨论通过起草东盟宪章的蓝图计划。会议对名人小组提交的报告表示满意，并责成一个高级别特别小组根据确定的基本原则和目标起草东盟宪章。

　　名人小组的报告建议，东盟宪章应在以下领域反映东盟的基本原则和战略目标：致力于实现“一个憧憬、一个特性、一个共同体”，最终实现“一个联盟”；促进东盟的和平与稳定；确保东盟可持续发展与繁荣；推动东盟及时有效地应对非传统安全领域的挑战；增加投资，更好地保护东盟丰富的文化遗产；缩小发展差距、建立更有效的决策机制；更广泛深入地加强东盟国家人民间的联系。         据新华社