近年来,内地孕妇赴港产子激增,引起了香港社会广泛关注。为此香港特区政府出台了一系列新规定,将于2月1日起推行。香港入境处与卫生署24日起在两个陆路口岸试行有关新措施,并在各口岸派驻一名医生和一名护士,以提供专业意见。
源起5年前一宗案例
据香港医管局统计,近年内地妇女在港产下的婴儿数目有明显的上升趋势,从2004年的3600人急升至2005年的8800人,2006年上半年更激增至11716人。而6年前,这个数目仅为460名。
近年内地放宽多个省市居民申请“个人游”来港观光后,许多内地孕妇来港产子。不过,不少香港媒体认为“内孕港生”成热潮与5年多以前的一宗判例直接相关。
2001年7月的“庄丰源案”中,为了确定庄丰源小朋友是否可以享有香港人身份和福利,终审法院审查了在港出生、但父母均非香港居民的内地儿童数。当时的统计数字显示,香港回归后43个月的有关出生人数为1991人,因此负责此案的所有法官一致认为,这个数字不足以对社会及人口有任何重大影响,从而确立了庄丰源的港人身份。因为香港适用的是判例法,故而此案的判决,具有法律效力。
一个香港身份的诱惑
享有香港人的身份和福利,是一个很大的诱因。根据《基本法》规定,内地父母在香港生下的孩子,都可拥有香港永久居留权,可以享受9年免费教育及各种社会福利,这些儿童满18岁后,还可以申请让在中国内地的父母来港定居。
一位来港产子的广东孕妇说:“在香港生育的表面费用并不低,不过综合尤其是长远来看,能获得香港身份证的收益仍十分可观。特别是,内地相对竞争压力比较大,而香港那边,找到一份能维持生计的工作并不算太难。香港挣钱,内地消费,为了孩子的未来考虑,多花一些钱也值得。”
当然,“内孕港生”现象的出现原因相当复杂,来港产子的目的也有所不同。也有的孕妇是为了避免受到内地一孩政策的限制。还有的孕妇则是为了享受香港的医疗服务。
有评论说,内地不断攀升的生育费也是“港生”现象产生的外因之一。据统计,从上个世纪80年代至今的20多年里,生一个孩子的费用已由当初的四五十元一路飞涨为时下的五六千元,增长100倍以上。而且,内地在医疗和社会保障方面也的确存在一些不尽如人意的地方。相比之下,在香港生产的“性价比”就无形中提高了。
孕妇激增引发床位大战
虽然从法律层面上来讲,内地孕妇香港产子是基本人权,然而,在经历了连续数年的生育低潮之后,“内孕港生”孩子的激增还是让香港的医疗体系面临考验。
“产妇人数大幅增长及滥用急诊服务是我们最头疼的两个问题。”香港医管局主席胡定旭接受媒体采访时表示。
据香港医管局测算,公立医院现有的产床,每年最多也就能处理3.9万宗分娩个案。而一项就香港孕妇对产科服务的调查显示,超过九成九受访者认为,担心当要使用公立医院孕妇服务时会额满,不能得到服务。内地产妇的激增,已经在香港引发了“床位大战”。
香港中文大学妇产科学系教授梁子昂也表示,按照香港的法律,公立医院的急诊是属于公共福利之一,每天的收费只有100港元,包含了所有的床位、餐饮及护士医生的费用。于是,有相当多内地孕妇在临盆的当天或是前一天才到医院的急诊室就诊。“而且,有些内地孕妇没有作产前检查,这不仅使得生育的风险大大增加,也令一线的医护人员压力大增。”
“内孕港生”留有后患
香港学者担心,绝大部分“内孕港生”的孩子将返回内地抚养,特区政府无法掌握,难以制订准确的人口政策,可能会带来一系列的教育、就业和福利等问题。
内地也有社会学者提醒说,如果内地的准父母们能更理智地评估“港生”能给孩子的实际利益,将有助于给“港生”降温。如果单纯为孩子取得一个香港“户籍”却在内地养育,意义并不大。一是如果在内地成长,因为属于香港居民,不能享受内地的9年义务教育,需要支出借读费。二是即便今后孩子回港,也会面临巨大的社会、文化和节奏差异,难以适应。据人民日报