美国国家情报总监办公室２日摘要公开的一份评估报告说，伊拉克人之间的暴力活动已经超过“基地”组织的袭击活动；可以说，伊拉克已经陷入“内战”。

　　布什政府此前一直否认伊拉克已经陷入内战，情报部门的这份评估报告无疑让白宫处境尴尬。

　　

　　描绘严峻图景

　　这份９０页的国家情报评估报告题为《关于伊拉克稳定的展望：前路充满挑战》，由中央情报局的智库机构国家情报委员会编写，其中汇总的信息来自美国１６个情报机构，代表他们的整体看法。美国总统布什１日已听取了关于报告结论的报告。

　　美联社２日评论说，对于伊拉克安全形势，这份报告描绘了“一幅形势严峻的图景”。美国《华盛顿邮报》报道说，从报告的描述来看，伊拉克局势越来越危险，美国几乎无法控制，而且局势有可能继续恶化。

　　“情报界的判断是‘内战’一词无法完全反映伊拉克暴力冲突的复杂性，”报告说，“但是，‘内战’这个词能够准确描绘伊拉克冲突的各种要素，其中包括民族教派身份界线凸显，暴力活动的性质发生突变，以及许多人无家可归。”

　　此前，美国政府官员一直拒绝接受伊拉克陷入“内战”的说法。

　　国家情报评估报告一般针对涉及国家安全的重大问题作出权威评估。这种高级别的报告以往大多是机密文件，但却多次被媒体曝光。美联社说，国家情报总监办公室２日公开这份报告的内容摘要，标志着国家情报委员会要“改弦易辙”。

　　“基地”已非祸首

　　这份报告说，“基地”组织在伊拉克的活动仍是一个问题，不过，伊拉克人之间的暴力活动已经超过这一因素，成为美国实现目标的头号“绊脚石”。

　　报告说，伊拉克社会内部分化日趋严重，正是这一趋势导致教派冲突加剧；此外，伊拉克安全部队和现任政府软弱无力，也是导致安全局势复杂化的因素之一。

　　“我们的评估结论是，除非扭转这些局面的措施在今后１２个月至１８个月内明显奏效，否则总体安全局势将会按照２００６年下半年的速度继续恶化，”报告说。伊拉克教派暴力冲突在２００６年愈演愈烈，导致大量平民和警察死亡。

　　因此，伊拉克领导人促成国内政治和解的压力十分巨大。伊拉克安全部队，尤其是伊拉克警察也将不得不承担更多安全职责，乃至独力面对武装人员。

　　解读大相径庭

　　这份评估报告出台的时机颇为微妙。布什正在酝酿向伊拉克增兵２.１５万人的计划，但是这一计划在美国国内面临来自各方的强烈反对。

　　美国朝野对这份报告的解读大相径庭。

　　部分政府官员认为，报告提到伊拉克安全局势严峻，是对布什增兵计划的支持。

　　众议员艾克·斯凯尔顿则说，布什的增兵计划“可能是最后的赌注”，这份报告让他更加坚信增兵计划不可能成功。

　　美国总统国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利说，白宫认为报告的评估结论“准确”，而且尤其强调伊拉克领导人和安全部队“面临巨大压力”。

　　曾担任中央情报局局长的国防部长罗伯特·盖茨则拒绝接受伊拉克陷入内战的说法，认为这种说法把伊拉克局势“简单化”。

　　盖茨说：“伊拉克正在发生四种形式的战争，一是什叶派之间的战争，主要在伊拉克南部；二是主要发生在巴格达的教派冲突；三是（反美反政府）武装活动；四是‘基地’组织（在伊拉克的活动）。”

　　美国国家情报总监约翰·内格罗蓬特最近表示，伊拉克正处在“危险的十字路口”，这意味着伊拉克的安全局势可能恶化，但也有趋于稳定的可能性，不过前提是必须结束教派暴力冲突，打击极端势力。

　　美国国家情报委员会主席托马斯·芬加也认为，伊拉克安全局势改善可能会带来缓和教派冲突的机会。但他也承认，报告提出的乐观看法带有许多难以实现的前提条件，伊拉克现政府要取得胜利虽然并非不可能，但的确相当困难。

　　陈济朋 （新华社供本报特稿）