无论在哪里，“特权”总是让人深恶痛绝。日本9日评出“最差劲议员特权奖”，东京都议会“力压群丑”，名列榜首。“最差劲议员特权奖”评选活动由日本部分地方议员和市民团体发起，旨在暴露地方议会、议员种种不合情理的特权，并为消除特权而奔走呼号。

　　●东京都议会“当选”

　　评选活动组织者从去年秋天开始，对日本全国约１８００个地方议会进行问卷调查，从中发现一大堆不合理的特权。通过来自全国各地的“推荐”，从中选出９个候选对象，最终由大学教授组成的民间评审团投票选出“最差劲议员特权奖”。

　　最终，东京都议会“脱颖而出”，“荣获”大奖。获奖理由包括：东京都议员每人享有每月６０万日元（1万日元约合人民币640元）的政策调查费，且无需提供任何发票；此外，东京都议员凡出席议会，每天有１万至１.２万日元的额外补贴；议员在职２５年以上，还能获得荣誉表彰。

　　●资深议员“名利双收”

　　日本地方议会备受诟病的特权，主要集中在名、利、色和骄、奢、淫上面。

　　以候选对象日本“全国市议会议长会”为例，每年要对在职１０年以上的议员举行表彰。根据在职资历深浅，相应地颁发镶嵌有红宝石等人工玉石的徽章，单价在６０００日元左右。仅此一项，每年要花销１８００多万日元。去年共有２２３６名地方议员受到表彰。

　　在这方面，横滨市议会堪称“典型”。只要在职２０年以上，每５年就能获赠一份价值１０万日元的纪念品。以去年为例，共有４名议员受到表彰，“纪念品”包括液晶电视、高级西服，甚至还有沙发。而评选活动组织者的调查显示，在１８００个地方议会中，约５００个议会存在议员表彰制度。

　　这种“名利双收”的特权引发不少群众的反感，鉴于此，一些地方议会准备废除所谓“议员表彰制度”，但据《朝日新闻》报道，拥有８００个地方议会成员的“全国市议会议长会”今年仍将开展表彰活动。

　　●每月数十万无需发票

　　议员特权更多的体现在金钱上。出席议会能拿补助并非东京都议会独有。日本相关政令规定，议员补贴主要指交通费用，但在事实上，超过８６０个地方议会实行这种明补暗贴方式。

　　补贴最慷慨的是广岛市议会。只要出席议会，平均每人每天就能领取１.１万日元补助。广岛市议会也因此跻身候选名单。

　　金钱上面可做的文章颇多。静冈县议会规定，每人每月４５万日元的政策调查费不需要提供发票，这意味着议员中饱私囊也无法查明。兵库县议会就曝出过这种丑闻，部分议员挪用政策调查费支付房租等。东京都文京区议会也挺绝，除了出席议会每天有４千日元交通补助外，每年还能报２.５万日元的停车费。

　　●公费考察找女郎陪唱

　　特权还会产生浪费、甚至情色丑闻。

　　横滨市议会规定，议员原则上每年有一次出国考察机会，去年有两名议员就以此为名，去美国考察了一番。而９日曝光的福冈市议会出国考察费用显示，从２００３年４月至今，出国考察已开销公费４１００万日元，平均每人每次花费８７万日元，有议员在荷兰、德国“考察”了１２天。

　　出国考察中，最大的丑闻出现在埼玉县议会。埼玉县规定，议员每四年能出国考察一次。２００３年，埼玉县６名议员前往东南亚考察，总共花了５００万日元，而在泰国曼谷停留期间，那些议员找陪唱女郎、带女人回饭店的画面被人拍下，激起一片民愤。当地议会被迫在接下来３年冻结出国考察。冯武勇（新华社供本报特稿）