来自联合国安全理事会5个常任理事国和德国的外交官26日在英国首都伦敦举行会议,商讨如何促使伊朗暂停核计划。
国际社会寻求政治解决方案的同时,美国和伊朗却频频强硬表态,令人为和平解决伊核问题的前景担忧。
分析人士推测,美伊实际都无意诉诸武力,相互示硬不过是为获取更多谈判“筹码”。
六国商讨新制裁措施
是否加大力度制裁伊朗、具体采取哪些制裁措施,是这次伦敦会议的主要议题。会议究竟会达成哪些共识,取决于与会代表对制裁效果的预期。毕竟,联合国并不是第一次试图以制裁方式解决伊核问题。
伊朗坚称,铀浓缩活动是为了开发核能,满足国内能源需求。浓缩铀是核能发电原料,也是制造核武器所必需,后者所需浓缩铀的纯度较高。尽管详细描述了伊核计划过去2个月内的进展,国际原子能机构的报告无法认定,伊朗核计划是否带有制造核武器的目的。
鉴此,26日伦敦会议预计将商讨对伊朗采取新的制裁措施。
参加会议的英国外交官告诉媒体记者,这次会议可能会决定对伊朗采取更为严厉的制裁措施,包括扩大对伊朗的武器和技术禁运,限制更多伊朗人出国旅行,扩大冻结伊朗企业和个人海外资产的范围,甚至有可能取消欧洲国家对伊朗的出口信贷,价值大约为200亿美元。
伊朗:西方要求“非法”
伊朗政府发言人伊尔哈姆26日说,西方国家希望伊朗停止其核活动的要求是“非法的”,伊朗将继续捍卫自己的合法权利。
伊尔哈姆当天在每周例行记者招待会上说,伊朗的核活动是合法与和平的,是在国际原子能机构的监控下进行的,因此把停止核活动作为谈判的前提是非法的要求,而且有悖于伊朗人民的意愿和尊严。
伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼同日表示,伊朗欢迎有关各方就伊朗核问题进行公平的谈判,但无法接受美国等西方国家把停止铀浓缩活动作为谈判前提,因为这样等于在谈判之前就设定了谈判结果。
美国传达混合信息
美国一直是严厉制裁伊朗的“推动者”,强硬立场不容置疑。但是,事关如何解决伊核问题,美国政府高层官员近期表态却有“自相矛盾”之嫌,令人疑惑:除了对伊朗态度强硬以外,美国有没有统一、切实的解决方案?
今年1月,美国总统乔治·W·布什下令美军第二个航空母舰战斗群前往海湾水域,活动范围在美军火力足以打击伊朗境内目标的范围以内。
美国政府还指责伊朗与伊拉克境内的教派冲突有关,声称伊朗向伊拉克反政府武装提供武器和培训。
作为近期对伊朗示硬的一种解释,布什15日说,那不是为了“激怒”伊朗,进而为动武制造借口,而是为了“保护我们(美国)的士兵”。
美国副总统迪克·切尼24日却说,对伊朗,“总统(布什)说得很清楚,我们所有的选择仍在桌面上。”切尼此言一出,引发美国可能对伊朗动武的猜测。
切尼发表上述讲话第二天,美国国务卿康多莉扎·赖斯又说:“我们(美国)愿意在任何时间、任何地点开始全面谈判,”只要伊朗满足放弃铀浓缩活动的前提条件。
她说:“我准备在任何时间会见伊朗代表,如果伊朗暂停铀浓缩和加工活动,这应该是个明白的信号。”
《华盛顿邮报》援引3名布什政府高官以匿名方式提供的消息报道说,美国对伊朗的策略仍在成形之中,无论是增派航母舰队,还是推动对伊朗施加更严厉制裁,都是为了增加美国与伊朗“打交道的筹码”。
这家报纸的一篇相关新闻分析说,布什政府就是有意向伊朗传递“混合信息”,显示美国有意开启谈判、寻求外交途径解决问题的决心,却不放弃诉诸武力的可能性。
然而,正如这篇分析所指出的那样,布什政府没有明确武力打击威胁与谈判和平解决的界限何在。文章引用一名高级官员的话说:“没人知道红线在哪里?”
美伊又打口水仗
面对美国的强硬立场,伊朗似乎也表现得毫不示弱。
对于26日伦敦会议可能会产生更为严厉的制裁措施,伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪—内贾德表现得毫不在意。会议举行前一天,艾哈迈迪—内贾德在伊朗首都德黑兰说:“伊朗已经掌握了制造核燃料的技术,在这条路上,伊朗的行动就像单行线上的列车,没有停车、倒车和刹车的余地。它没有刹车和倒挡,刹车和倒挡装置都拆掉了。”
回应艾哈迈迪—内贾德的言论,赖斯表示,愿意有条件地与伊朗谈判。她还明确反对伊朗的铀浓缩活动。她说:“他们不需要倒挡,他们需要的是停止键。”
尽管以强硬言辞对抗美国,伊朗却不愿与美国发生军事冲突。穆塔基说:“解决争端的唯一办法是谈判和对话。”他在一场新闻发布会上说:“希望伦敦会议能够做出大胆的决定,重新开启与伊朗的对话。”
伊朗首席核谈判代表阿里·拉里贾尼也说:“我们或许认为美国是敌人,然而与敌人共事是国际政治的一部分。相信(与美国)关系正常化本身就有益处。”
IAEA:美或许应多让步
美国坚持,只有伊朗放弃核计划,才有谈判可能。伊朗则表示,可以谈判,但如果以制裁或武力相要挟,伊朗决不放弃核计划。如果那样,双方难免陷入僵局。
国际原子能机构(IAEA)总干事穆罕默德·巴拉迪认为,要解决伊核问题,美国政府或许需要多做一些让步。接受英国《金融时报》采访时,巴拉迪说,“只关注(伊朗)暂停(铀浓缩活动),在我看来不是正确的方法”。
为打破僵局,伊朗曾建议让已经安装的现有离心机空转,或者仅仅提炼低纯度浓缩铀,用以打消国际社会对伊朗发展核武器的担忧。然而,美国认为伊朗让步不够,无论以何种方式让离心机运转都“不可接受”,必须暂停所有铀浓缩活动,才能开启谈判。
23日,在奥地利首都维也纳,即国际原子能机构总部所在地,巴拉迪再次呼吁,以一种“挽回颜面”的方式解决伊核问题,即允许伊朗展开少量核技术“研究和开发”活动,允许它和平利用核能。
值得注意之处在于,巴拉迪的这项折中建议遭美国反对。
巴拉迪还建议“中场休息”,即伊朗暂停铀浓缩活动,同时联合国暂停对伊朗制裁,以此推动谈判。然而,这项建议也没有被采纳。
俄将全力恢复谈判
俄罗斯外长拉夫罗夫26日说,华盛顿有关可能对伊朗进行打击的言论使俄罗斯感到担忧,但俄罗斯会竭尽全力促使伊朗核问题通过谈判得到解决。
拉夫罗夫在俄总统普京召集的部长会议上说,对伊朗进行打击的类似言论无助于伊朗核问题谈判的恢复。他说,俄罗斯将会继续在联合国安理会的框架内,与国际原子能机构和伊朗方面一起努力恢复谈判。
拉夫罗夫说,伊朗领导人暂时还没有对国际原子能机构提出的问题给出满意的回答,而在伦敦召开的关于伊朗核问题六国会议的任务就是尽一切可能恢复谈判。他说,俄罗斯将按照总统制定的路线方针,同其他五国进行协商。
据新华社