美国联邦储备委员会主席本·伯南克2月28日在国会听证会上称，美国的老龄化问题使美国联邦财政面临“风暴前的平静”，他敦促美国上下采取“尽早及有效措施”以应对即将到来的严峻财政形势。

　　财政形势“紧绷”

　　伯南克表示，随着美国出生率的下降和人均寿命的延长，美国正面临严峻的人口老龄化问题。他引用相关数据称，目前６５岁及以上的美国老年人口占美国总人口的１２％，而到２０３０年，该比例将达到１９％。

　　伯南克称，老龄化将在未来几年给美国联邦财政构成“巨大压力”。在２００６财政年度，联邦预算中用于社会保障、医疗保险等方面的开支占美国国内生产总值的８．５％，而到２０１７年，该比例将达到１０．７５％，且该比例会在以后继续上升。伯南克说，美国政府、国会和民众在处理这种“紧绷的”财政形势上面临严峻抉择，必须对此作出“尽早及有效措施”加以预防。他警告，如果不未雨绸缪，美国经济将会遭受重大打击，美国未来数代人也将为此付出高昂代价。

　　带来系列难题

　　美联储和白宫预算办公室等机构研究认为，美国社会的快速老龄化，将明显加大社会保障体系和医疗保险制度的压力，并进而影响到政府的相关政策。

　　专家分析，老龄化发展态势将使美国政府面临三种政策选择，一是提高税收、降低非保障性开支以及裁减保障性开支项目；二是大幅度提升政府预算赤字以应付支出增加的压力；三是综合实施以上两类政策。据测算，如果单靠增税弥补社会保障和医疗支出激增的缺口，到2030年前后，仅美国联邦政府征收的税款将从目前占GDP的18%上升到24%。这显然远远超过美国纳税人的承受能力，并将严重打压经济，因而难以实施。较为可行的方案可能是第三种，即在美国社会可承受的范围内增加税收，同时适度加大财政赤字并削减部分保障项目。不过，实施这一综合政策，也将使未来美国民众生活水平的提高受到明显遏制。据新华社、央视