十届全国人大五次会议９日上午在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

　　财政支农重在“多予、少取、放活”

　　金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说，公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。去年全国财政支持“三农”的资金达到了３３９７亿元，比上年增加了４２２亿元；今年又进一步增加到３９１７亿元。

　　“多予”主要包括两方面：一方面要解决农村孩子读书问题，农民看病问题，以及老了以后的社会保障问题；另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题，主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。

　　财政增收主要源自经济发展

　　在回答有关财政收入何以快速增长的问题时，金人庆说，近十年来我国财政收入快速增长，主要是因为经济规模快速增大，企业效益不断提高，也得益于税务、海关部门税收征管能力的提高。

　　他说，我国的财政和经济增长已经形成良性循环，去年全国财政收入超过３９０００亿元，同比增长２０％以上，增速比ＧＤＰ高近１０个百分点。两者间的差距，一是因为财政收入的结构和ＧＤＰ的结构有差异，各项主体税种的经济税源增长速度均高于同期的ＧＤＰ增长速度；二是存在一次性增收和超常规增收的因素；三是财政收入是按照现价计算征收的，而ＧＤＰ按照不变价计算，价格水平上涨也是影响财政收入超经济增长的一个重要因素。

　　新税法不会影响外商投资

　　金人庆在谈到企业所得税法出台后对港澳台企业的影响时说，新税法不会影响外资来中国及港澳台企业来大陆投资的积极性。他说，新税法对所有企业统一实行２５％的税率，同时保留了一些产业的优惠税率，新税法还设计了一个很优惠的过渡期。据财政部初步测算，对外资企业来讲，税率从１５％增加到２５％，税负每年增加８０亿元。

　　教育支出有望超过GDP的3％

　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，２００５年，我国用于教育的财政支出占ＧＤＰ的比重约为３．１２％，去年由于调整了ＧＤＰ统计数，又降到２．８２％。估计今年这一比重有望超过３％。

　　金人庆说，今年估计要花２２３５亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。估计到２０１０年，我国用于义务教育的开支将达３０００亿元。

　　公共卫生中央多掏８６．８％

　　在回答记者关于医疗卫生财政投入的问题时，金人庆说，医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题，首先应从各国国情出发做好医疗卫生改革的制度设计。

　　他说，医疗卫生中涉及到公共卫生以及民众的基本医疗服务的，应该由公共财政给予解决；其他要用市场的办法来解决。当前首先要做好政策设计。属于公共财政应该承担的责任，财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。

　　这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期，去年全国公共卫生支出已经达到１３１２亿元，比２００２年翻了一番。今年仅中央财政就安排了３１２亿元，比去年增加了８６．８％。支出主要用于群众急需解决的公共卫生需要，包括在城市社区建立公共卫生体系等。

　　“三奖一补”下移900亿元

　　在回答中央财政对于困难县的支持措施时，金人庆说，近几年通过实行“三奖一补”政策，约有９００亿元的财政收入下移，为提高地方政府公共服务能力、保证基层政权运转发挥了积极作用。下一步还要坚持和完善这个制度。此外，今年预计对西部困难地区的一般性转移支付达到１９２４亿元，对民族地区的财政转移支付达到２１０亿元。

　　以税收政策支持环保

　　在谈到通过税收措施来进一步提高能源使用效率和减少污染物排放时，金人庆说，财政部正在研究通过税收政策来支持环境保护。