无须讳言，过去的2006年，是食品安全问题多发的一年。在“3·15”到来之时，食品安全再次成为两会代表委员关注的热点。委员们在讨论中感叹，民生万事，最大莫过于“食”。

　　催生食品安全法规

　　“现在食品已经不仅仅是卫生问题，而是关乎健康和生命的安全问题。现在的问题是，即使卫生，也不一定安全。”全国人大代表、宁波市副市长余红艺说。现行《食品卫生法》颁布至今已12年，对许多新的情况无法适应。《食品卫生法》只强调了卫生，而对于安全提及很少。

　　今年两会上，很多代表不约而同地提交了关于尽快出台《食品安全法》的建议。苏泊尔集团有限公司董事长苏增福代表告诉记者：“现在《农产品质量安全法》可以把初级农产品的质量安全管起来；但是食品的生产加工、流通和消费等环节的安全还亟需一部《食品安全法》，使食品安全的所有环节的监管都做到有法可依。

　　改变多头管理现状

　　现在食品安全监管机构过于分散，多头管理。对这一点，娃哈哈董事长宗庆后深有感触：“目前食品安全从初级农产品生产、加工、流通、餐饮消费、综合监督，分别由农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等多个部门负责，这种多头管理模式不仅使企业或经营者无所适从、难于应付，也容易导致各部门之间职责不清、执法标准不一、交叉管理，甚至相互推诿。”

　　全国人大代表、浙江大学眼科研究所所长姚克建议，将食品流通、消费环节和保健食品生产环节的监管职责以及工商部门对流通环节监管职责，统一由食品药品监管部门承担，最终实现以一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，从根本上解决多头执法、效率低下等问题。

　　加快实施“准入制度”

　　全国人大代表、浙江省质量技术监督局局长瞿素芬呼吁：“要加大食品生产企业质量安全（QS）准入的实施进度。现在，食品已有28大类525种产品实施了食品生产QS准入制度，即食品企业须先通过QS认证，才能获得生产许可证。”瞿素芬透露，今年我省质监部门还将加快推进严格的准入制度，尤其是在奶制品、肉制品等“高危”食品生产企业，力求80%~85%“高危”食品生产企业都进入QS门槛，这等于给食品安全加了一道“防火墙”。

　　提速更新检测标准

　　有毒多宝鱼、红心鸭蛋……一连串的食品安全事件大多都出在添加剂上。“食品添加剂的国家标准存在一定缺陷，让不法分子钻了空子。”针对同样的食品检测产生不同检测结果的现象，浙江省质量技术监督局局长瞿素芬表示，主要原因还是食品检测标准老化的问题。

　　“我们现在的国家标准平均标龄达到13年，而国际上一般三五年就到期了。标准落后，产生很多检测漏洞。”瞿素芬打了个比方，“如苏丹红，原本是工业用的添加剂，原来的食品检测标准中并未将工业用的苏丹红列进检测项目，正因如此，苏丹红就不容易被检测出来。现在，不少不法食品生产企业，为了追求高利润，将一些工业用添加剂放进食品里，这给我们的检测带来难度，要加快食品检测标准的更新速度”。

　　本报记者 董碧辉 俞力培 胡巍 陈进红