城市的街道上流动的小摊小贩，突如其来的城管人员，总是在城市里上演一场追逐与反追逐，“这种追逐是不是可以避免呢？”全国人大代表、杭州市第三人民医院副院长许爱娥建议，对马路摊点不能一律封杀， 保障公民生存权优先于城市管理，城管执法应更多凸显人性化的一面。在不妨碍城市基本秩序的情况下，要支持他们的存在。

　　不让摆摊，问题更严重

　　“在城管人员看来可能觉得你摆摊影响市容市貌，可是你要没收他们的摊位，那些摊主就会觉得自己的生存权利被剥夺了，一冲动就会酿成暴力冲突的悲剧。”许爱娥认为，无庸讳言，小贩是影响市容，可是没了摆摊的收入，这些人有可能去乞讨，有可能会走上犯罪道路。这比起影响市容来，问题要大得多。

　　要学学纽约市政府

　　“市容管理和老百姓的生存相比较，当然是生存权优先。”许爱娥介绍说，纽约市交通局曾向市政府递交了一项《人行道摊位修正法案》，想把原有“允许摊主出墙3英尺摆设摊位”的规定，修正为“……每年由交通局进行评估，对严重影响公共交通的出街摊位予以取缔，或者将终止核发及续发营业执照”。市长否决了这项修正法案，保全了纽约市内超过2000余家水果、蔬菜、烟杂、花铺等沿街摊点的“生命”，保全了2000多个普通美国家庭的生计。

　　上海杭州做法值得推广

　　许爱娥说：“以往城管执法还是采取“一赶”、“二扣”、“三罚”等强硬措施，我觉得这个不能达到预期的目的，反而适得其反。把他们规范起来，以疏导为主，不是更有效吗？何况，这些小摊小贩的出现可能还给市民的生活带来了方便，只要市民不反对，何必赶人家走呢？”

　　上海提出，只要居民没有意见，允许流动小贩摆摊设点；杭州湖滨街道设立便民服务点，把原来流动的小摊小贩规范化管理，让摊贩大大方方在路边做生意。许爱娥认为，杭州、上海的做法值得推广和借鉴，城市管理向“宽容”和“服务”靠近一步，离“和谐”就近了一步。

　　本报记者 董碧辉 俞力培 胡巍 陈进红