核心

　　提示

　　建设部日前提出，今年将着力完善住房公积金缴存和使用政策，依法扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。

　　事实上，在杭州富阳，农民工缴住房公积金的事已不再新鲜：截至目前全市缴纳住房公积金的民工已达1000余位，其中有300多位通过公积金贷款，圆了在城里的住房梦。在接下来的3年内，富阳还将在全市各大中企业、成长型企业中全面覆盖农民工住房公积金。

　　在房价高企的城市里，为民工缴住房公积金会不会象征意义大于实际意义？它在实施过程中能得到企业主、甚至是民工本人的认同吗？公积金制度要覆盖农民工群体，还有没有更合理的操作方式？记者就此进行了追踪。

　　新闻

　　故事

　　在城里买了房

　　“你在这里签个字，就可以办理住房公积金贷款了。恭喜你啊！”“谢谢！谢谢！真没想到我们也可以在城里买房了！”上个星期，来自湖北的民工李军终于在富阳市公积金管理中心拿到了住房公积金贷款的证明，“我们总算可以安安心心在这里扎根了！”他一脸兴奋地说。

　　两年前，刚刚从湖北老家来到富阳打工的李军做梦也没有想到，有一天他也能在城里买上房子。李军在富阳一家化工厂工作，尽管是一名技术工，但因为一直是老家的农业户口，所以他根本没想过要在富阳安下家来。“像我们这样打工的，能攒几个钱回家已经很不容易了。”李军说。

　　在化工厂工作时，李军认识了同样来自农村、化验科的女质检员小许，两人很快结了婚。“婚是结了，但房子却一直没着落。两个人都在富阳工作，今后有了孩子读书是个问题，于是我们就合计着能不能在富阳城里买处房子。”李军说，想归想，但在城里买套房子谈何容易。“几十万的房子，我们这样靠打工过日子的怎么买得起啊。”

　　从去年开始，李军的工资中，每个月都要被“扣掉”100多块钱，一问，原来是厂里给一批有固定技术的员工办起了公积金。听说公积金贷款比商业贷款要便宜一大截，这让李军隐隐看到了买房的希望。年前总算等到了一年的期限，李军一下子申请了20万元的住房公积金贷款，在富阳市区选中了套80平方米的房子。“这下好了，有了房子，落了户口，今后孩子读书的事也不用愁了。”

　　据了解，去年一年中，已交足一年公积金的农民工纷纷开始买房。目前整个富阳市已经有近300多位农民工动用了自己的住房公积金。

　　辞职后可带走钱

　　事实上，为民营企业里的农民工缴住房公积金，这么一项听起来不错的政策，刚开始却不怎么被农民工们接受。

　　“每月要白白扣掉100多块钱，而且不知道什么时候能拿回到手，会不会白缴了呢？”在富阳一家旅游公司打工的小范，刚开始缴公积金的时候就很有顾虑，他觉得自己只是个打工的，不准备在富阳落户，也不可能在富阳买房子，但单位却要在每月仅千把块的工资里再扣掉100多元，尽管这笔钱是属于自己的，但像他这样不打算买房子的人，怎样才能实在地享受这笔钱呢？万一因为某些原因，被单位炒了或炒了单位，他们会把这笔钱给自己吗？所以照他原来的想法，还不如把钱直接发给自己。

　　但是很快，他在富阳市公积金管理中心那里消除了疑虑，“只要你离开了原单位，凭着离职证明，一周内就可以把这笔钱给提出来带走，决不拖欠。”

　　对于不离开企业也不买房子的农民工，存缴的公积金也并不是一笔“死钱”。记者从富阳公积金管理中心了解到，存缴住房公积金的农民工，如果他们的直系亲属购买房子，也可以提取这笔住房公积金。

　　记者

　　手记

　　民工租房能否也用公积金

　　我国农民工数量在2亿人左右。但这2亿对我国经济和城市化进程作出重要贡献的群体，却一直徘徊在社会保障体系的边缘，工伤、医疗、失业、养老保险的覆盖面都很低，而住房保障则更是空白，甚至有农民工觉得住房公积金基本上不会和他们扯上关系。

　　社会保障是城市化的门槛。为民工缴住房公积金无疑走出了具有标志意义的一步，是一项有益的尝试。但关键是，公积金制度要覆盖农民工群体，还需要因地制宜、以农民工的需求为出发点，设计合理的操作方式。

　　城市动辄万元的房价，即便是居民要买套房子都要花上大半辈子的积蓄，更何况是打工度日的民工兄弟？那些在城市间迁徙、漂泊的民工们，又有多少人打算在一个城市里买房、扎根？缴纳公积金在很多企业里都遭遇到执行难的问题，脆弱的民工群体又有多少底气一交到底？对于那些无力、无意在城市里买房的民工兄弟，能不能让公积金派上更实用的用途，比如缴纳房租？

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　　如何让公积金适用这些实际问题，远远比为民工缴纳公积金这样一句话来得困难，也更考验我们政府的智慧。唯此，这项惠及两亿人的政策才不会变成民工兄弟们幸福的乌托邦。

　　新闻

　　纵深

　　缴满一年即可贷款

　　记者得知，富阳市现在出台了有关规定，明确工种相对固定的农民工，只要连续缴存住房公积金1年以上，就可以申请住房公积金贷款，个人最高15万元，夫妻两人最高25万元，最长的贷款期限为30年（不超过法定退休年龄）。考虑到非公企业经营状况和农民工收入的高低不等，该市还实行了灵活的缴存政策，缴存额度按农民工月收入的一定比例计算，收入低的可以为5%，高的可以是12%。

　　“为了使公积金制度给农民工带来更大的实惠，方便农民工提取公积金，我们市还规定，农民工与企业合同期满后，只要向公积金管理中心提出申请，并向中心提供身份证、解除劳动合同证明、户口簿，就可以提取。”富阳公积金管理中心的鲁主任说，这主要是考虑到农民工这一特殊群体原因，但仅仅是这么一个小举措却大大提高了农民工缴存公积金的积极性。

　　他们本该拥有公积金

　　“农民工本该拥有住房公积金，但实际上却没有做到。”昨天记者在采访杭州住房公积金管理中心富阳分中心鲁秀利时，鲁主任说，这不是富阳独创。

　　“目前虽然没有接到有关农民工缴纳住房公积金的相关文件，但在国务院住房公积金管理条例（2002年国务院公布）第二条上可以看到，住房公积金的概念界定为：国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。”

　　“既然农民工已经在企业就职，那么企业就有义务给这些农民工缴存住房公积金。”不过，鲁主任说，因为缴存住房公积金时，采取的是工人自己缴一半，企业再缴一半，这势必会增加非公企业的经济负担，于是一些非公企业主就不是十分愿意出这个钱，这是农民工缴存住房公积金不能全部铺开的原因之一。

　　现在只是破了个题

　　从1999年开始，富阳就有非公企业申请为农民工建立个人住房公积金了，但这样的非公企业并不多，对此，富阳市住房公积金管理部门进行了大力宣传教育和顺势引导，一些非公企业老板为职工谋利的意识明显增强，截至目前，富阳市已为全市1000余位农民工建立了个人住房公积金，这是个可喜的变化。

　　“主要是一些规模大一点的企业，开始想通了。”鲁主任告诉记者，目前一些大的非公企业从企业长远发展、凝聚人心、树立企业形象出发，率先在农民工中建立了住房公积金制度，给农民工带来了不少实惠。”

　　但是，接下来的扩面工作仍很困难。现在有些招用农民工的单位，别说为农民工缴存住房公积金了，就连基本工资也会出现拖欠，所以其难度之大可想而知。其结果可能是，要么拖着不办，就像拖欠农民工工资一样；要么“羊毛出在羊身上”，以克扣农民工工资来缴存住房公积金，而对于不履行存缴公积金的企业，公积金管理部门对此也很无可奈何，没有很有力的执行力，一般只能靠企业自我约束。

　　此外，由于农民工的流动性，要全部享受到住房公积金制度的实惠还有难处。绝大部分农民工没有户口，没有土地，工作不够稳定，他们不愿意在城市买房，也买不起城市的房子，所以对于大多数在城里打工的农民工来说，城里买房的日子还有一段路。