15名英国海军士兵23日在海湾执行巡逻任务时被伊朗军队扣留。英国首相托尼·布莱尔25日强调,伊朗扣留英国士兵是“毫无道理的和错误的”,并警告伊朗这是一个“极其严重的事件”。伊朗外长穆塔基25日说,这15名英国士兵面临非法侵入伊朗领海的指控,该事件已经进入司法程序。
围绕英军士兵被扣,英国和伊朗的关系趋于紧张。分析人士认为,布莱尔公开介入此事,意在向伊朗施加压力;两国外长就此事进行接触,也表明双方有意通过外交途经解决问题。
事态“很严重”
布莱尔沉默2天终发话
正在柏林参加欧盟成立50周年庆典的布莱尔表示,英国政府严重关注英军士兵被扣一事,并希望事件通过外交手段尽快解决。
布莱尔说:“事态发展很严重。这些士兵毫无疑问是在伊拉克水域被扣押的。他们(伊朗官员)应该明白,我们对此事高度关注。伊朗方面的作法是不合法和错误的。”
布莱尔同时表示,应通过外交渠道尽快和平解决这一事件,“事情尽早得到解决,对双方都好”。
这是布莱尔首次公开谈论15名英军士兵被伊朗海军扣押一事。路透社说,布莱尔此前不愿公开讨论此事,目的是避免事态恶化,影响到两国关系。
罪名非法入侵
伊朗考虑起诉英军士兵
伊朗外长马努切赫尔·穆塔基25日在纽约联合国总部表示,目前被伊扣留的15名英国士兵被控非法侵入伊朗海域。
穆塔基说:“指控英军士兵的罪名是非法侵入伊朗海域,该事件目前已经进入司法程序并在调查中。伊海军在伊朗海域拦截了这些英军,在伊朗海域将他们扣留,类似的事情过去也发生过。”
2004年,伊朗曾在海湾水域扣留8名英军士兵,并指控他们非法进入伊朗水域,被扣英军士兵在伊朗电视台表示道歉后才得以获释。
而此前,英国《星期日泰晤士报》曾报道说,15名被扣士兵可能被伊朗以“间谍罪”起诉。根据伊朗法律,犯有间谍罪的人将被处以死刑。相比之下,“非法入侵”这一罪名显然为将来事态发展留下空间。
气氛依然紧张
两国边交涉边相互指责
事发后,英国政府积极与伊朗高层就这次扣押事件进行交涉,要求伊朗尽快释放被扣押海军人员。
伊朗驻联合国发言人曼苏尔·萨迪吉说,英国外交大臣玛格丽特·贝克特与穆塔基进行了电话交谈。
在简短会谈之后,贝克特发表电视讲话说,英国要求伊朗就扣押事件作出全面解释,并要求伊朗立即释放这15名士兵和归还被扣留的巡逻船只。贝克特称,这15名英国海军人员是按照联合国安理会1723号决议在伊拉克领海内进行巡逻,以支持伊拉克政府打击走私活动。
穆塔基则表示相关调查完成后,伊朗将考虑领事会见的可能性。
与此同时,伊朗外交部官员在德黑兰会见英国驻伊大使,抗议英军“侵入”伊朗海域,并指责英军有意制造紧张气氛。
伊朗伊斯兰共和通讯社报道说,伊外交部负责西欧事务的易卜拉欣·拉希姆普尔25日召见了英驻伊大使杰夫里·亚当斯。
报道说,亚当斯在会谈中表示英军对伊朗没有恶意。拉希姆普尔则表达了伊方对其边境地区“紧张升级”的担忧,并抱怨美英军队发动伊拉克战争后,伊朗边境出现了“安全问题”。
伊朗的考量
示强硬与探底线
分析人士指出,这可能不是一个偶然的孤立事件,行动背后存在着多种因素和考量。
伊朗和英国之间的关系一直比较紧张。伊拉克战争以来,美英不断指责伊朗为伊拉克境内的什叶派武装提供武器、训练和经费。在伊朗核问题上,英国和一些西方国家一直主张对伊朗的铀浓缩活动进行制裁。伊朗则反驳说美英发动伊战后,伊朗边境出现了“安全问题”。
在伊朗未履行联合国安理会1737号决议后,英国参与制定针对伊朗的新制裁决议草案,并积极推动安理会进行表决,这引起了伊朗的强烈不满。在分析伊朗的动机时有一种看法认为,安理会在24日就制裁伊朗的新决议进行表决,而伊朗方面选择在23日采取扣留英军行动,这其中显然有向英美等西方国家示威的意味,旨在表明伊朗不会在更严厉的制裁面前退让。
还有一种意见认为,由于美国不断指责伊朗支持伊拉克反美武装并袭击伊朗驻伊拉克领事馆、逮捕多名伊朗外交人士,伊朗政府对此感到非常愤怒。因此这次事件可以看作是伊朗对英美不满的实质性警告和回应。
另据我前驻伊朗大使华黎明分析,伊朗在这样的时间、这样的地点并选择英国而非美国采取这项行动,是有意试探美国对伊朗动武的底线及美英联盟可靠性,可谓一石数鸟。
韩建军(新华社供本报特稿)