本版图文均据新华社

　　事实上，新中国成立以来，我国共进行过４次行政法规规章的全面清理和６次专项清理，如行政处罚、行政许可的清理，加入世贸组织的法规规章清理，以及去年刚结束的限制非公有制经济发展规定的清理等。

　　但是，一个显见的现实：一些违法的、损害公共利益的法规规章“剪不断、理还乱”，诸多全面清理和专项清理，有扬汤止沸之效，却难以“毕其功于一役”。

　　原因何在？专家指出，要清醒看到，在一些规章和法规背后存在着部门和地方利益，在利益驱动下，有问题的法规规章如春韭般割而复生在所难免。另外，主要由行政系统自查自纠甚至主要靠制定部门“自我革命”的清理方式，也是我们一直走不出“剪不断、理还乱”清理怪圈的重要原因。

　　值得欣慰的是，对于此次全面清理工作，国办和国务院法制办从制度安排层面，提出了“公众参与、专家论证、政府决策”的开门清理思路，直指清理怪圈的“要害”。

　　据国务院法制办主任曹康泰介绍，与以往的历次清理不同，此次清理国务院法制办高度强调各地区、各部门法制机构要高度重视调查研究，通过召开专家论证会、执法一线人员和管理相对人座谈会，运用报刊、网络等手段，充分听取各方面的意见，实行开门清理。

　　在此基础上，国务院法制办进一步提出：清理工作要与立法后评估制度、备案审查制度相结合，更多地发现问题，更好地解决问题。要在清理工作中积极探索建立立、改、废有机结合的长效机制。

　　“法与时转则治，法与时宜则有功。”全面清理工作正在各部门、各地区有序展开。