年近四十的王志军是山东济宁市人，他高中毕业后就一直在外闯荡，专门从事中介与倒卖批文的活动，在山西倒卖过煤炭批文，在天津口岸给人提过进口车。这些经历使他了解并掌握了一个生财门道——倒卖进口汽车批文。

　　2002年初，王志军带着50万元本金来到广西“淘金”，打算做倒卖外资企业购买进口汽车批文的生意。王志军很清楚做这类生意必须与广西外贸厅外资办综合处打交道，因为综合处掌握着外资企业进口汽车、机电设备与原材料的审批权。

　　很快，几次请客后，能说会道的王志军就与综合处的人混熟了，与负责审查外资企业购买进口汽车申请资料的黎俊兵更是称兄道弟，成了哥们。

　　“我们合伙做配额生意，怎么样？我有门路。”在酒桌上王志军对黎俊兵说。黎俊兵清楚所谓做配额生意其实就是收购配额，领到许可证后去倒卖。

　　什么是配额？几年前，国家为了吸引外资，实行了很多优惠政策，其中一个就是外资企业购买自用的进口汽车和机电设备等物资可以免税，由各省的外经贸外资管理部门每年按照企业配车标准编制进口计划。

　　现实中，有指标的外资企业不一定用得完给他们的配额，这就出现了配额放空或者说企业自弃的情况。然而，由于配额进口车与非配额进口车的价差很大，将它们收购后转卖给其他单位，获利丰厚。

　　广西外资企业申请配额的程序是：先由企业提交申请资料到广西外贸厅综合处，由黎俊兵初审，处长唐献文批准，再由黎俊兵开具配额证明，企业凭证明到商务部南宁特派员办公室领取许可证，然后到口岸购车。

　　黎俊兵知道这些配额指标在市场上每辆可以卖几千元。由于他没有销路，所以一直没有对此动心。“你只管把企业的申办资料给我，或者介绍来申办配额的人给我认识就行了，钱你照得。”王志军说。既是自己的“本行”，又不承担风险，黎俊兵还有什么理由不动心的？

　　两人商定：由黎俊兵发动、组织外资企业申请进口汽车配额，获得批准后，由外资企业或者王志军拿他开具的配额证明到特派办领取许可证，然后由王志军拿去倒卖，所获利润（实际只有王志军自己知道）由购车企业、黎俊兵、王志军共同分成。