从美国众议院2005年7月通过《美国贸易权利执行法案》，准许对来自非市场经济体的进口适用美国反补贴法，到今年2月美国向世贸组织申诉中国出口“补贴”，直到现在古铁雷斯图穷匕现，美国对华反补贴政策的发展演变脉络相当清晰。

　　从古铁雷斯宣称要“持续致力为美国制造商、员工与农民创造一个真正竞争的环境”，到宾夕法尼亚州共和党众议员菲尔·英格利士表示反补贴法案会是更强有力的对华贸易政策工具，充分反映了美国政界有关人士希望用此工具遏制中国出口的心态。

　　就对美铜版纸贸易本身而言，这次反补贴初裁负面影响确实较大。根据中国海关统计，2006年我国对美国出口“纸及纸板；纸浆、纸或纸制品”10.80亿美元。虽然纸品贸易在我国出口总额中所占比例不大，铜版纸又是其中的一小部分，但问题是这次初裁可能是打开了潘多拉的盒子，因此我们不可忽视。

　　然而，中美经贸发展到今天，早已形成你中有我、我中有你的格局，挑起贸易争端难免自伤。在纺织品、家具等众多中国出口商品的争端中，我们已经看到了这一点，在纸品贸易中，我们还将看到这一点。就纸业而言，中国与美国之间的分工是森林资源丰富的美国向中国出口纸浆和废纸，中国用这些原料造纸和生产纸制品，然后销往包括美国在内的世界各国。根据中国《海关统计》，2006年中国从美国进口“纸及纸板；纸浆、纸或纸制品”5.45亿美元，对美国出口“纸及纸板；纸浆、纸或纸制品”10.80亿美元，就体现了这种分工关系，如果真的爆发贸易战，对于美国上游企业决非福音。古铁雷斯的声明导致美国金融市场大幅波动，在纽约上市的中资企业股价固然一泻直下，道琼斯工业平均指数也一度跌逾百点，收盘下跌42点；美元兑日元急挫逾0.5日元；一些分析人士甚至将中美贸易战威胁列为二季度美股走势最大风险之一，就充分说明了这一点。

　　美国已经迈出了第一步，中国方面将如何应对令人关注。直接的办法当然是有关企业赴美国起诉，但这种方法的弱点是游戏规则掌握在对方手里。因此，仅仅适用这项方法还不够，还需要发起美国的自由贸易主张者和受益者们共同努力。在必要情况下，我们也不宜完全排斥采用对等的贸易措施。从长期看，无论是我们的政府招商引资，还是我们的企业培育核心竞争力，都不能过度依赖财税政策了。

　　（作者为商务部研究院研究员）