欧洲议会工业、科研与能源委员会12日通过一项立法草案，支持大幅调低欧盟各国间手机漫游资费标准，并将欧盟所有手机用户自动纳入新资费方案。欧美媒体报道说，尽管遭遇诸多反对和质疑，这一方案最早将于今年夏季开始实施。

　　降价幅度达到70％

　　欧盟委员会早在２００４年１２月就得出结论，欧盟境内手机国际漫游费过高且缺乏正当性。２００６年７月，欧盟委员会提出立法动议，要求对国际漫游费设定上限，保护消费者利益。

　　根据欧盟委员会最初提出的方案，欧盟手机用户在欧盟范围内国际漫游时，拨打电话最高资费标准为每分钟４４欧分，接听为每分钟１５欧分。欧洲议会内部市场委员会和消费者保护委员会也曾分别通过方案，将拨打和接听资费上限分别设定为每分钟５０欧分和２５欧分。

　　而欧洲议会工业、科研与能源委员会１２日以绝对多数通过的资费方案更为低廉。根据这一方案，拨打资费最高不超过每分钟４０欧分，接听不超过每分钟１５欧分。新方案将自动适用于欧盟所有手机用户，除非用户选择一些能够抵消高漫游费的资费套餐。

　　推动通过这项议案的奥地利籍议员保罗·鲁比格说，新资费标准“远远低于许多成员国内目前收取的价格”。美联社报道说，这一方案的降价幅度达到７０％。

　　欧洲议会工业、科研与能源委员会此举标志着欧盟下调国际漫游费的努力又迈过一道重要门槛。

　　方案通过已成定局

　　欧洲议会拟于５月１０日举行全体会议，投票表决这一限价议案。英国《泰晤士报》报道说，鉴于工业、科研与能源委员会４９名成员中有４５人支持，这一方案在全体会议上获得通过近乎已成定局。

　　这份方案还须获得欧盟成员国认可方能生效。路透社报道说，欧盟２７国就此达成一致尚需时日，但欧盟委员会将向各国施压，促使各国于夏季到来前执行新资费标准。

　　据《泰晤士报》报道，欧盟各成员国电信部长拟于６月讨论并通过限价方案，但手机用户未必届时就能享受到优惠方案。

　　报道援引手机资费分析人士安东尼·巴尔的话说，欧盟限价方法是限定运营商之间的“批发价格”，并非直接针对用户的“零售价格”，因此用户资费调整方案不太可能在１０月前出台，但明年１月应当已经到位。

　　运营商大叫“苛刻”

　　这一限价方案立即遭到电信运营商反对。

　　部分运营商表示，这一方案将妨碍电信行业基础设施投资，破坏现有价格平衡，而且手机资费已经有所下调。英国沃达丰公司公共政策事务主管理查德·费塞说，方案中的价格上限“走向了极端”，“没有任何依据和正当性”。欧洲ＧＳＭ协会发言人戴维·普林格尔也声言，这一限价方案是“非常苛刻的措施”，势必将“破坏手机市场”。

　　另有分析认为，欧盟此举可能导致运营商提高其他项目资费标准。据《泰晤士报》报道，英国政府一名发言人说，英国主张设定较高的漫游资费上限，不是为了保护电信企业，而是为了保护不经常进行国际漫游的消费者利益，因为电信企业可能通过提高国内电话资费标准来弥补损失。

　　但欧盟此前披露，国际漫游电话运营成本不足２０欧分时，运营商收取了大约１.１５欧元费用。这些公司每年收取的手机漫游费高达１００多亿欧元。

　　欧洲议会工业、科研与能源委员会通过限价方案后，立即受到消费者权益保护组织欢迎。“欧洲消费者组织”发表声明说：“我们对毫无偏见地为所有漫游用户实行自动价格保护这一措施尤其感到高兴。”

　　“欧洲手机国际漫游资费调整的钟声已经高声敲响，”欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员维维亚娜·雷丁说。

　　邓玉山（新华社供本报特稿）