联合国秘书长潘基文与非洲联盟委员会主席阿尔法·奥马尔·科纳雷１６日在纽约会面，协商联合向苏丹达尔富尔地区派驻维和部队。

　　潘基文与科纳雷会面前几个小时，从沙特阿拉伯首都利雅得传出消息：苏丹政府与非洲联盟和联合国达成协议，确认了非盟和联合国混合维和部队的职责等细节。

　　几乎同时，利比亚官员宣布将在首都的黎波里召开国际会议，讨论如何结束达尔富尔冲突；美国国务院二号人物稍后也在苏丹首都喀土穆发话，对与冲突相关的各方提出要求。

　　就此，围绕达尔富尔局势的外交努力呈现加速态势。

　　苏丹确认协议

　　沙特阿拉伯通讯社１５日报道说，苏丹与非洲联盟和联合国达成一项协议，确认了非盟和联合国混合维和部队部署在达尔富尔地区时各自承担的职责。

　　报道说，苏丹总统奥马尔·巴希尔打电话给沙特国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒—阿齐兹，通报苏丹与非盟和联合国达成的三方协议。

　　沙通社没有就协议内容提供细节，而是援引阿卜杜拉给予的评价：协议“将有益于苏丹的团结、安全、稳定与和平”。

　　沙特国王所言针对了苏丹方面的关切，尤其是对国家主权遭到侵害的担忧。

　　阿拉伯国家联盟最近一次在利雅得举行首脑会议期间，苏丹总统巴希尔、沙特阿拉伯国王阿卜杜拉、联合国秘书长潘基文、阿盟秘书长阿姆鲁·穆萨、非盟委员会主席科纳雷和肯尼亚总统兼东非政府间发展组织主席姆瓦伊·齐贝吉３月２８日举行六方会议，讨论向达尔富尔派遣联合国部队事宜。

　　那次会议作出决定，非盟和联合国就维和方案组建联合专家组。

　　沙通社说，苏丹与非盟和联合国的三方联合协议是阿盟首脑期间六方会议斡旋的结果。

　　前任联合国秘书长科菲·安南提出加强达尔富尔地区维和行动的“三阶段方案”，苏丹方面２００６年１１月１６日原则上表示同意，在第一阶段接纳了少量联合国维和警察顾问、文职人员以及技术支持。

　　巴希尔今年３月８日就落实第二阶段方案致信现任联合国秘书长潘基文，对在达尔富尔部署混合维和部队表示支持，同时也对混合维和行动的指挥机制、混合部队的规模等细节提出保留意见。

　　苏丹方面本月９日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的会议上同意接纳３０００名联合国维和军人、维和警察以及其他人员，但拒绝接纳联合国方面预定派驻的６架攻击型直升机。

　　潘基文１２日在联合国总部与媒体记者见面时说，苏丹政府似乎对联合国维和行动有“误解”，攻击型直升机“只是标准装备”，联合国部队不会在达尔富尔发动“进攻”。

　　苏丹总统向沙特国王通报达成三方协议，显示苏丹方面最终认可了第二阶段方案。

　　按照安南的设想，第三阶段的目标，是把非盟和联合国混合部队的规模扩大为１.７万名军人和３０００名警察。

　　联合国再磋商

　　利雅得传出消息时，正值美国东部时间１５日夜晚，联合国副新闻发言人冈部万里江在纽约总部说，她无法立即核实三方已经达成协议。

　　几个小时后，美国东部时间１６日上午（北京时间16日夜晚），联合国秘书长潘基文与非洲联盟委员会主席科纳雷会面。

　　冈部说，潘基文和科纳雷当天下午（北京时间17日凌晨）将向联合国安理会通报情况，但磋商预定持续两天。

　　她介绍说，潘基文与科纳雷将“考虑如何采取最佳方式，给予（达尔富尔）政治进程以及（联合国和非盟）特使所作努力以推动。”

　　同一天，联合国达尔富尔问题特使扬·埃利亚松和非盟达尔富尔问题特使萨利姆·艾哈迈德·萨利姆也将出席安理会会议，介绍自苏丹政府去年５月与反政府武装“苏丹解放军”下属派别达成和平协议以来的相关进展。

　　然而，赶在非盟和联合国官员予以证实之前，苏丹政府外交部长拉姆·阿库勒１６日在喀土穆举行新闻发布会，宣布“苏丹已接受联合国向非洲（维和）部队提供支持的第二阶段协议”。

　　之所以把协议内容界定为“联合国向非洲（维和）部队提供支持”，是因为苏丹方面一直赞成增派非盟部队，不愿意接受西方国家部队。

　　问及是否准备接纳联合国部队的攻击型直升机，阿库勒给予了肯定答复。此外，他证实，苏丹方面同意，联合国部队指挥权的行使将与联合国维和行动惯例相吻合。

　　按照阿库勒的说法，三方协议本月９日形成于埃塞俄比亚。“亚的斯亚贝巴会议具有决定性意义，”他说，“（会议）结果构成一次突破……为（维和）新阶段打开了大门”。

　　他说，“我们正等待联合国决定为这一阶段（维和行动）提供资金，我们进而可以请求非洲国家分派部队”。

　　相关各方一致认为，非盟驻达尔富尔的现有维和部队人员不够，资金不足，装备欠佳。１４日晚，多名身份不明的枪手伏击一辆维和部队车辆，致使一名来自加纳的维和军官丧生。自２００４年以来，非盟部队１８人遇害；自本月初以来，已有７人丧生。

　　潘基文今年１月就任联合国秘书长之际把化解达尔富尔冲突列为自己的首要工作重点之一。他近期承诺，联合国维和行动不会影响苏丹的统一进程，也不会对苏丹的中央政府构成威胁。

　　美国再提要求

　　与一系列积极迹象相呼应，利比亚政府外交部驻非洲联盟的代表阿里·特拉基１５日证实，苏丹、非盟、乍得和厄立特里亚代表将与美国和欧洲联盟代表会商达尔富尔问题。

　　特拉基说，各方代表定于４月２８日在的黎波里会面。

　　“这次会议的议程将着重于如何在达尔富尔实现冲突各方和解，”他说，同时也讨论“反政府武装与政府之间和解”。

　　利比亚是苏丹邻国，与达尔富尔地区接壤。

　　利比亚宣布为解决达尔富尔问题而主办国际会议之日，美国副国务卿约翰·内格罗蓬特正在苏丹首都喀土穆，预定第二天转道乍得，两天后访问的黎波里。

　　作为美国国务院二号人物，内格罗蓬特在苏丹逗留３天，临行前于１６日举行新闻发布会，承认他与苏丹总统巴希尔等官员的会谈甚为“积极”，而达尔富尔的状况在一些方面也趋于“稳定”。

　　他说，难民营养不良率和死亡率已有下降。

　　值得注意之处在于，内格罗蓬特在新闻发布会上没有援引苏丹政府一直否认、而西方国家媒体通常列举的数字，即达尔富尔发生的流血冲突４年来已致使２０万人死亡、２００万人成为难民。

　　他要求拒绝与苏丹政府签署和平协议的非洲裔反政府武装停止袭击，同时也要求苏丹政府放弃对阿拉伯裔武装组织的支持。与苏丹政府的判断相反，他认为，达尔富尔地区难民人数与去年５月达成和平协议时相比已有增加。

　　内格罗蓬特说，美国政府与苏丹政府关系的改善取决于达尔富尔状况的改善。

　　苏丹官方人士认为，美国向苏丹政府施压的背后，带有对苏丹石油和铀等矿产资源的图谋。

　　徐勇（新华社供本报特稿）