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2007年5月10日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
福利:户籍改革最大障碍
省公安厅有关负责人表示:统一城乡户口最终将实现
■本报记者 胡巍 董碧辉 本报通讯员 于洁
  自理口粮、蓝印户口、龙港农民城

  浙江户籍改革三大破冰之举

  改革开放初期,浙江成了全国户籍改革中第一个吃螃蟹的省份。当时有大批的农民涌入浙江的各个城市,为了缓解城市日益增加的负担,浙江省提出了“自理口粮户口”,一举打破之前只要加入城市户口就一切挂靠在政府的政策,同时也满足了这批迫切想融入城市的农村户口居民的需要。

  1993年,同样是浙江,根据实际情况率先提出了“蓝印户口”。持有“蓝印户口”的居民在享有的社会保障制度上,和本地居民会有一些不同,享有的权益也比本地居民相应较少,但相对于子女入学问题等许多优势来说,无疑是浙江在户籍改革中,迈出的富有地方特色而又极具实用性的一步。

  如果说之前浙江的两次尝试,只是针对个体而言,“小城镇户籍制度改革”的实施,则是浙江省首次作出的区域性户籍改革,“中国农民第一城”———浙江省苍南县龙港镇建镇17年来,在一片荒芜的土地上,建起了中国第一座已具中等城市规模的新城,其中一个主要原因,就是在户籍问题上的灵活变动。龙港镇将原有农业户口、非农业户口、自理口粮户口以及其他类型的户口统一按程序登记为常住户口,即城镇居民户口,其待遇和义务与原城镇非农业户口等同,龙港镇至今还是浙江乃至全中国的“样板”。

  别人都想“农转非”

  浙江人还想“非转农”

  整个中国的户籍改革步伐都是一致的,但是像浙江这样的经济强省,又有着其不同于其他地方的特别之处,那就是想由非农业户口向农业户口转变的居民,也在不断增加。

  从改革开放中国经济开始飞跃的一刻起,几乎所有人的思维定式,就是有大量的农民涌入城市,一个当地的居民户口一本难求。但是在经济发达的浙江等地,却存在着相反的现象,一些非农业户口用种种理由,想转变为农业户口。

  除了享有宅基地、可以生育两胎的政策等优势外,集体财产的资源也是农业户口独享的一块大蛋糕。像杭州的四季青服装市场地区,经济发达,农业户口可分配的经济资源丰富。这一本农业户口,无疑就是许多城市居民眼中的“香饽饽”。

  省公安厅治安总队有关负责人说,目前浙江省并没有就此现象放开户口转变的口子。根据人性化管理的原则,也只给确实有需要的居民办理相关户口转变业务。但可以预见,这只是浙江省在户籍改革过程中的一个过渡性的现象。“取消农业、非农业二元户口性质,统一城乡户口登记制度”将最终实现。

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钱江晚报 每日新闻·视点 A0004 福利:户籍改革最大障碍 ■本报记者 胡巍 董碧辉 本报通讯员 于洁 2007-5-10 48257178002CE173482572D600454EDB;钱江晚报a00042007-05-1000016 2