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第C0007版:人物·漩涡
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2007年5月21日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
沃尔福威茨:艰难的让位
》》》》》 本版撰稿:许杰
  5月17日,对世界银行行长保罗·沃尔福威茨来说一定会是个难忘的日子,身陷“女友门”的他在百般申辩无果的情况下,对自己仅仅呆了两年的世界银行说了再见。

  当天,世界银行董事会和保罗·沃尔福威茨分别发表声明宣布,沃尔福威茨将于6月30日正式辞职,从而为“女友门”丑闻引发的争议画上句号。路透社说,沃氏也成为第一位因丑闻辞职的世行行长。

  挽回颜面的协议

  世行董事会在声明中说:“董事会成员同意沃尔福威茨先生辞去世界银行行长的决定。”声明说,董事会将立刻开始寻找沃尔福威茨的继任者。

  现年63岁的沃尔福威茨在声明中说,自己的辞职符合世界银行的最大利益,“现在有必要找到一种方式继续向前”。

  世行调查小组5月14日认定沃尔福威茨违反世行利益回避原则后,世行董事会几天来一直在商讨沃尔福威茨的去留问题。其间,沃尔福威茨拒绝屈服于外界要求他辞职的压力,仍然坚持自己不应该承担全部责任。

  路透社说,董事会与沃氏最终达成一份挽回颜面的协议。作为对沃氏辞职的“回报”,董事会接受他对自己的评价,即沃氏“遵守了道德原则,并以自己认为符合世行利益的方式行事”。

  法新社援引消息人士的话说,这一辞职“协议”虽然使沃氏继续留任至下月底,但他的权力实际上已经受到大大削减。沃氏保证,离任前的这段时间内,他不会在世行政策和人事任命等问题上作任何重要决定。同时,他也不会出席本周末在德国举行的八国集团财长会议。

  白宫发言人托尼·弗拉托回应沃氏辞职时说,白宫原本希望他能继续留任世行行长,但总统布什最终“很不情愿”地接受了他的决定。

  主战派转行救济师

  沃尔福威茨曾是美国新保守派的核心人物,伊拉克战争的“设计师”之一。此前的30多年里,沃尔福威茨担任过政府公务员、大使,包括在七位美国总统手下担任公职。

  1989年,老布什任命沃尔福威茨担任负责政策的国防部副部长,他在策划科威特攻略方面起了一定作用,包括组织筹资工作,共筹集了500亿美元的多边援助。2001年至2005年,作为小布什的国防部副部长,沃尔福威茨还针对“9·11”恐怖袭击制定了相应的政策。

  2005年6月1日,沃尔福威茨在欧洲的一片质疑声中登上世界银行行长的宝座,一些欧盟官员曾私下表示担忧,认为让伊拉克战争的“策划师”来成为以“扶危济困”为宗旨的世界银行领导人很不合适。

  实际上,自从沃尔福威茨被布什提名为世行行长接班人开始,对他的质疑声就不绝于耳。当沃尔福威茨真正接手世行之后,对他的批评主要来自两方面:一是,他认为援助没有什么效果;第二,对于他主张 “反腐”的动机,很多批评者认为,这是出于政治性的目的而非经济性的。

  美国政府是世行最大的股东,一直将世行行长的任命权握在手中。当布什总统2005年任命沃尔福威茨为世行行长时,多数政治分析家都对这项任命持批评态度,甚至有些分析家把沃尔福威茨称为“美国帝国主义的象征”。英国《金融时报》也认为“世界将把沃尔福威茨先生领导下的世行看作美国力量和美国偏好的工具”。

  在媒体上他总被描述为极度保守派,但在旅途中他总是非常礼貌,显示出学者般对当地文化的兴趣。沃尔福威茨在上世纪80年代就职于美国国务院时自学阿拉伯语。他也会讲法语、德语、希伯来语和印尼语。沃尔福威茨是个笃定的旅行者,他似乎会很快忘记坏天气、劳顿的旅程、缺乏睡眠和那些无论他去哪儿都会出现的反战示威者。

  “反腐”双重标准

  去年上半年,沃尔福威茨加大了反腐力度,暂停了对印度、肯尼亚和哥伦比亚的援助项目,除非有证据表明那儿的腐败问题得到解决,否则不予恢复。很多经济学家批评沃尔福威茨夸大了腐败在阻碍经济增长中的作用。很多沃尔福威茨的批评者认为他的反腐动机是政治性的,而不是经济性的。有人认为,“强调‘腐败’和‘良好的管理’,对他来说只是民主和人权的代名词。他知道他不能提这些词,因为世行宪章禁止干预政治。但他通过说我们不再与腐败政权打交道,而非常接近了政治干预。”

  当问到怎么看待这些批评时,沃尔福威茨说:“我只是无法理解如何把好的管理与帮助穷人生存、受到良好教育、找到好工作完全分开。这是同一件事情的不同部分。这儿没有政治日程表。能够良好运用我们资金的国家——不是用政治标准衡量,而是看这个国家为穷人做了什么——都得到了我们的支持,而且还会继续得到我们的支持。”

  然而在对待自己的女友时,沃尔福威茨的“反腐”似乎又有了一个新的标准。早在被提名为世行行长的时候,沃尔福威茨就披露了他与沙哈·丽扎的关系,而丽扎当时在中东及北非部工作。按世行的规定,夫妇或伴侣禁止一方管理另外一方,也禁止在同一个管理体中工作。而作为行长,沃尔福威茨拥有管理所有员工的权力,包括中东及北非部。世行理事会认为丽扎应当调职,不能受到沃尔福威茨的领导;但是沃尔福威茨要求能保留丽扎在中东及北非部的工作,并在需要时跟他一起工作。作为让步,他放弃了关于她的薪水和工作环境的决定权。“这的确造成了坏印象,尤其对这样一个负有重大管理责任的人而言,”一位前世行高级官员说,“行长应当为所有人树立榜样,然而他却希望与自己的女友一起工作,这是世行规定明文禁止的。”

  最终,丽扎仍然被调职到了国务院。为对其世行职业生涯被打断进行补偿,她获升管理层,并且加薪两个等级,年薪达到了193000美元,比赖斯还高。虽然沃尔福威茨的助手称,沃尔福威茨没有参与丽扎的升职和加薪。但是世行雇员联合会会长埃莉森·凯福仍然表示,加薪幅度属于特殊对待,这违反了世行的指导方针。

  白宫再遭打击

  法新社分析说,由于沃尔福威茨与白宫关系紧密,他的辞职对于已经深陷伊拉克战争、支持率不断下降的布什政府来说构成又一打击。一度是五角大楼二号人物的沃尔福威茨是伊战主要策划者之一,同时也是美国新保守主义的重要代表。离开五角大楼后,沃氏在布什政府提名下出任世行行长。虽然“女友门”丑闻已经曝出一段时间,但白宫始终对沃氏表达支持,只是在最近世行调查小组报告公布后才勉强松口。

  法新社说,由于丑闻接踵而至,布什政府的支持率一直在35%左右徘徊,而美国《新闻周刊》近期的一份民调更是显示其支持率降到了28%。以至于有分析人士认为,烦恼缠身的布什甚至难以顾及亲密同僚的名誉扫地。

  作为世界银行最大股东,世行行长人选一般都由美国提名,由美国人担任;另一大国际金融机构国际货币基金组织(IMF)的总裁则由欧盟选定。路透社说,沃尔福威茨辞职事件给美国在世行的领导角色带来前所未有的挑战。一些美国官员甚至担心,这一事件可能使美国面临放弃世行行长指定权的压力。

  路透社说,世行员工和一些致力于发展和消除贫困的民间组织已经呼吁世行建立一套基于人品和能力的领导人选拔机制,改变以往只挑美国人的做法。不过,白宫发言人弗拉托5月17日说,布什不久后仍将提名一名美国人接替沃氏。

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钱江晚报 人物·漩涡 C0007 沃尔福威茨:艰难的让位 》》》》》 本版撰稿:许杰 2007-5-21 钱江晚报c00072007-05-2100008;48257178002CE173482572E000189E48;钱江晚报c00072007-05-2100015 2