山东省最近把层层下达招商引资指标列为今年纠风重点,严禁各级政府及其职能部门向乡镇下达“招商指标”。这对一些地方政府近乎疯狂的招商引资活动无疑是一针清醒剂,有助于政府职责复归。
近几年,很多地方政府层层下达招商引资任务,干部人人头上有指标。有个市就曾经提出,把70%的精力、70%的时间和70%的财力用于招商引资。有的县实行“三分之一工作制”,从县级班子到各乡镇每年都要拿出三分之一的领导力量外出招商,三分之一的干部驻外招商,其他人员每年要拿出三分之一的时间研究招商。为此,一些地方还实行了严格的末位淘汰制。
给招商引资定指标,反映出一些地方GDP至上的心态。有的地方招商心切,向投资商过分承诺,优惠政策上相互攀比,把“零地价”、送厂房、低成本用工等等作为“良好投资环境”津津乐道,甚至对投资商的违法犯罪行为视若无睹。为了应对招商引资的“高压”考核,一些基层干部被迫弄虚作假。一位乡镇干部曾向记者反映,为了应对上级检查,他们想出很多办法来做假项目,搞资金“旅游”。市里、县里来检查时,竖上广告牌,弄上十来个人挖地槽、垒围墙,摆出一副热火朝天的架势。一旦检查结束,至少50%的“项目”销声匿迹,圈起来的地占而不用,造成了巨大浪费。
在市场经济条件下,政府的经济工作主要应体现在三个方面:一是实施宏观调控,二是提供公共产品服务,三是进行市场监管。要想推动经济科学发展,应该在基础设施建设、市场及社会秩序管理上多下工夫,维护投资者的合法权益,营造良好的投资环境,做一个责任政府、服务政府。家家搞招商、人人去引资的做法,是政府职能严重“错位”。