回顾六方会谈机制启动至今的历程,从2005年9月六方发表首份共同声明,到2007年六方达成“2·13”共同文件;从朝美昔日针锋相对的较量,到如今以实际行动履行各自承诺,每一轮谈判都很艰难,每一步进展都得来不易。
●首轮会谈:核危机凸显后的艰辛开端
从2002年10月开始,朝核问题凸显。为了朝核问题的和平解决,中国政府积极进行多方斡旋,促成首轮六方会谈于2003年8月在京召开,开启了六方会谈进程,确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。
●第二轮会谈:朝美立场相去甚远
时隔半年之后的2004年2月,第二轮会谈比预定时间推迟了两个月在北京举行。会谈前,美方坚持要求朝鲜以“完全的”、“可核查的”和“不可逆转的”方式放弃核计划,与朝方坚持的“冻结换补偿”方案有较大分歧,导致了会谈延期。六方最终以“主席声明”形式阐明了各方共识,表示愿本着相互尊重、平等协商的精神,通过对话和平解决核问题。
●第三轮会谈:僵局犹存 各方出言低调
2004年6月,就在第三轮会谈召开前两天,朝鲜向美国提出“冻结换补偿”的“路线图”计划,但立即遭到美方回绝。美方态度依然强硬:美国考虑给予朝鲜任何援助之前,朝鲜应完全解除核武器。会谈中,朝美双方在弃核范围和方式,以及关于核冻结范围和相应措施等方面存在较大分歧。美朝双方针锋相对的较量使会谈前景被悲观预测所笼罩。
●第四轮会谈:一拖再拖 旷日谈判
由于朝美意见严重不合、相互猜疑、互不信任,第四轮六方会谈一拖再拖,在中断13个月之后才于2005年7月在北京举行。这场旷日持久的谈判史无前例地进行了两个阶段共计20天,也取得了首轮会谈以来最重大的成果——各方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明。
朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并回到国际原子能机构保障监督;美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
●第五轮会谈:金融问题横生枝节 会谈陷入僵局
第五轮会谈于2005年11月如期在北京举行。但会谈前美国宣布因朝鲜涉嫌“伪造美元”而对其实施“金融制裁”,使会谈蒙上一层阴影,各方与会前出言谨慎。
此后,“金融制裁”风波愈演愈烈,谈判中断13个月,形势几起几伏,六方会谈再次陷入僵局。
第五轮六方会谈经过一年多的反复磋商,终于峰回路转,各方最终确定了落实共同声明的起步行动,即“2·13”共同文件。根据文件,朝方同意关闭和封存宁边核设施,并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证。
●第六轮会谈:金融问题有突破性进展
今年3月19日,第六轮六方会谈如期在北京开幕。这是六方会谈第二次如期举行。
会谈的如期举行得益于影响会谈的重大障碍——“金融制裁”问题取得突破性进展。今年6月,影响会谈进程的朝美金融问题最终解决,朝鲜被冻结资金被转入朝鲜贸易银行。随后,朝鲜立即邀请国际原子能机构工作代表团访问,并在上周末关闭了宁边核设施。种种积极举措为这次团长会的举行营造了比以往更有利的氛围。
据新华社