一夜之间，日本政坛变色。日本第２１次参议院选举结果揭晓，执政党自由民主党把占据５０多年的参院第一大党地位拱手让给最大反对党民主党，后者联合其他在野党以多数席位一举控制参议院，与执政党控制的众议院形成分庭抗礼之势。尽管日本参议院的权力小于众议院，但今后安倍政权的运营必将举步维艰。

　　虽败不走人

　　选举结果明朗化后，安倍晋三２９日深夜承认，他是自民党败选“第一责任人”，但表示无意辞去首相职务。

　　安倍２９日在接受日本电视台采访时说，他作为自民党总裁对选举结果负有责任，他将严肃对待民众的声音。他表示，就任首相以来他推行的基本路线得到了民众的理解，今后他将继续推行各项政策和改革，力争取得成果，为建设新的国家而承担责任。

　　安倍３０日上午参加自民党干部会议。他在会上说，“接受国民的意见同时，今后将继续贯彻自己的责任”，表明了留任意向。

　　自民党负责人在选举前说，参议院选举不是“选择政权”的选举，只是“选择政策”的选举，即使自民党失利，安倍也不必下台。然而，选举惨败对安倍来说无疑是一个沉重打击，标志着其支持率陷入了自他上台以来的谷底。为了对选举结果承担责任，自民党干事长中川秀直已向安倍提出了辞呈。

　　内阁要改组

　　作为承担责任的一种方式，安倍将择日改组内阁和自民党人事。执政党希望在临时国会结束后马上改组人事，但安倍定于８月１９日至２５日访问印度等国，改组内阁可能推迟到８月底或９月初。

　　自民党干事长中川秀直和参议院自民党领袖青木干雄已表明辞意，自民党领导层因而将会有较大调整。日本《朝日新闻》报道说，现任外务大臣麻生太郎或自民党国会对策委员长二阶俊博有可能接替中川秀直。

　　现内阁丑闻迭出是自民党大败的重要因素之一，大幅度人事调整不可避免。值得关注点有二，其一是内阁地位仅次于首相的官房长官盐崎恭久是否留任；其二是农林水产大臣赤城德彦、厚生劳动大臣柳泽伯夫等“问题阁僚”是否下台。赤城涉嫌不当利用政治资金，柳泽曾因称妇女为“生育机器”而饱受批评。

　　民主党逼宫

　　与自民党的萎靡不振相比，最大在野党民主党精神振奋。自民党且战且退，力图减轻败选带来的冲击；民主党则步步紧逼，力争进一步扩大战果。

　　作为参议院第一大党，民主党不仅觊觎参议院议长席位，还希望控制参议院预算委员会、国会运营委员会等重要机构。参议院议长握有召开全体会议、主导议程等权限。各委员会的委员长则对具体议题、议程拥有绝对发言权。一旦如愿以偿，民主党将在下次参议院二分之一改选前的今后３年内有效牵制乃至对抗自民党。

　　控制参议院后，民主党的下一个目标是逼安倍下台或迫使安倍解散众议院，提前举行众议院选举。

　　民主党干事长鸠山由纪夫３０日说，选举结果显示，国民渴望在国家政治生活中实现两党制衡；这次全国选举是对现政权的信任表决，选民释放的信息是“安倍政权不可信”。他接着表示，既然选民作出了这样的“审判”，如果安倍首相恋栈不走，“民主党会采取行动”。

　　下台声四起

　　其他在野党在逼安倍退位问题上与民主党步调一致。日本共产党委员长志位和夫和社会民主党党首福岛瑞穗强调，安倍应该立即下台。

　　自民党党内也涌现出安倍应对选举失利负责的呼声。自民党前干事长加藤纮一认为，安倍继续留任“不仅对其本人，也将对自民党造成严重伤害”。

　　一些选民对安倍的“执著”颇为不解。北海道札幌市的出租车司机古山繁接受《每日新闻》记者采访时认为，选举结果是“国民愤怒的表现，自民党大败的责任在于安倍，（安倍）应该马上辞职”。日本西部大分市一名男性公司职员嘲讽说，如果这种情况都不辞职，以后政治这碗饭就“太好吃了”。

　　日本《每日新闻》认为，作为逼安倍下台的手段之一，在野党主导的参议院可以视形势需要提出并通过“首相问责决议”。尽管这一决议没有法律约束力，但政治分量颇重，对政权的“打击”将不可估量，可能促使安倍下决心解散众议院。果如此，挟参议院大胜之势，民主党在更为重要的众议院选举中有可能继续打击自民党。

　　此外，在野党可以在参议院行使“国政调查权”，传唤证人并要求政府提交资料。共同社说，在野党今后可能进一步追究政治资金丑闻和养老金记录问题，从而使政府和执政党疲于应付。

　　更厉害的杀手锏是，占据多数的在野党甚至可以拒绝首相出席国会，从而使国会众参两院的议程陷入停顿。当然，考虑到民众反应，在野党轻易不会使出这一招。

　　《朝日新闻》２９日对选民进行的民意调查显示，５６％的受访者要求安倍辞职，在支持自民党的选民中也有３０％的人要求安倍下台。

　　政权运营难

　　日本媒体推测，安倍坚持留任的主要考虑是，他着力推动的修宪等课题好不容易有点眉目，如确定修宪程序的《国民投票法》已在国会通过，行使集体自卫权的探讨也已在政府内部达成初步共识，有望今年９月产生结果。如果辞职，这些被视为“摆脱战后体制”基石的课题可能会半途而废。

　　选举前，执政党利用在众议院的多数优势，一手遮天地审议和批准法案，多次不顾在野党反对，强行通过各种有争议的法案。在野党控制参议院后，尽管执政党仍能利用在众议院三分之二以上议席的绝对多数批准参议院否认的法案，但考虑到政治后果和舆论反弹，如希望通过法案，就不得不与在野党协调。　

　　这些掣肘对政权运营和日本内外政策的影响可望很快得到体现。今年１１月１日，旨在支持美军的《反恐特别措施法》有效期截止，安倍政府准备在秋季召开的国会期间提出顺延这一法案，但由于在野党反对，顺延案可能会在参议院受阻。《反恐特别措施法》被认为是“日美同盟新路线”的象征之一。根据这项法案，日本向印度洋派出自卫队舰艇，向美国军舰提供加油等后勤服务。

　　此外，民主党一贯主张撤回以援助伊拉克重建为由驻扎在科威特的日本航空自卫队。其他诸如集体自卫权行使问题、日朝关系问题，包括明年在日本北海道举行的八国首脑会议，均有可能因为安倍影响力下降而导致政策混乱。

　　内政方面，考虑到选民对生计、贫富分化等问题的关注，安倍政府可能被迫修正减少财政支出、提倡自由竞争的既定路线。但增加开支将导致财政赤字增加，为弥补财政收入不足，日本政府可能不得不面对增加消费税的棘手问题，而增税势必引发民众不满，安倍将面临两难境地。

　　在参议院出现朝野力量对比逆转的严峻形势下，安倍今后的执政道路必将十分艰难。分析人士指出，即使安倍今后对在野党采取低姿态，放下架子与在野党协商政策，包括民主党在内的在野党也将给他制造难题，其实现“摆脱战后体制”和修改宪法的设想将更加艰难。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）