据7月30日《钱江晚报》报道，近日，云南腾冲县“7·19”泥石流灾害29名遇难者赔偿方案公布，每名遇难者的直系亲属获得一次性补偿金18万元。当地政府称，事故原因主要是持续强降雨诱发泥石流灾害。然而记者调查发现，这场泥石流并非突如其来——事故发生前，当地持续中到大雨或暴雨，出现小规模滑坡。而当地政府没有发布任何预警信息，也没有组织相关人员撤离，早已制定的预警机制在大灾面前形同虚设。

　　29条活生生的生命消失了，这是任何补偿金也“补偿”不了的。如果当地政府能及时发布预警信息，如果当地政府能及时组织相关人员撤离，如果……惨剧就可以避免。预警机制与预警制度的完善与及时、准确的信息发布无疑就是“救生圈”，是有效预防灾害的重要途径，近年来，各地政府在预警机制、预警制度上进行了积极的探索，实践也证明预警的极端重要性。

　　要说腾冲县无预警着实冤枉了他们。据悉，腾冲县政府发布的预警主要是各种“文件、会议记录、领导讲话、领导批示、监督检查记录等”。而据当地政府提供的资料，2007年以来腾冲县这样的“纸上预警”有120余项！一个生动形象的新名词诞生了——“纸上预警”。这些只存在于“纸上”的预警信息与措施，只将预警的责任落实到“纸上”、停留在“纸上”。

　　“纸上预警”就是“纸糊的责任”。制定与完善预警制度、健全预警机制是责任政府的责任使然，尤其是在自然灾害频发的地方、频发的季节。而确有一些政府表面上相当重视这份责任，也勇于承担这份责任，通过“文件、会议记录、领导讲话、领导批示、监督检查记录等”来履行这份责任，似乎就已经认真地履责尽责了，可以心安理得地以责任政府自居了。殊不知，这样的履行责任无异是“纸糊的责任”，脆弱得一捅就破。

　　天灾与人祸向来“狼狈为奸”。其中，最大的人祸莫过于政府责任的缺失。云南腾冲县“7·19”泥石流灾害的惨剧，再一次提醒了政府责任履行得好坏直接关系着民生，甚至关系着人民群众的生命。明确政府的职能职责，建立健全政府的问责制，是打造责任政府的关键。然而，出现“纸糊的责任”，让我们看到了政府责任、政府履责、政府问责上存在着隐患，这些隐患，在风调雨顺的年景里不易察觉，也容易被人忽视，甚至在应付各种检查时得到 “肯定”。可一旦捅破之后，失责就暴露无遗，其危害性比洪水、泥石流更大、更可怕。 □王旭东