记者近日在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的欠发达县，除了一名县长、六名副县长(其中一名挂职)之外，竟然另有15个县长助理。有当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”。 （据8月10日《经济参考报》 ）

　　权力泛滥

　　官位“超生”

　　各级领导班子中的副职配备过多，已成为机构臃肿、人浮于事、效率低下、容易助长官僚主义和形式主义的主要原因之一。机构臃肿、官员超编严重，显然不是沾化县的独特“景观”，据去年8月《小康杂志》报道，国家级贫困县安徽某县除县长之外，竟然有11个副县长，常因排名先后起争执。县政府干部泛滥的程度尚且如此，其他机构就更不用说了。最近《人民日报》报道称，安徽灵璧县环保局干部泛滥到如此程度：21人编制，73人在岗，前脚清退减员，后脚安插不断，财政拨款“杯水车薪”，排污收费不够“吃饭”。而沾化县不仅县长助理多，而且目前机关也多，该县副科级以上单位竟有192个，这还不包括国税、地税等由上级垂直管理的部门……

　　精兵简政的口号喊了多年，政府机构改革进行了多年，副职和“助理”为何仍然那么多？政府机构越减越肥、干部越减越泛滥的背后，实质是权力泛滥。贫困县领导班子之所以会成为“千手观音”，那么多人都想在官场上舞出权力之手，就是因为官场上有一种权力崇拜症，好像不给个官就不尊重，好像没有官职就少点什么。

　　干部泛滥必然导致权力泛滥，职责交叉重叠多，班子内耗多，权力纠葛多，会议多，文件多，请示报告多，大大抬高行政成本，增加群众负担，严重影响政府形象。因此，要防止政府领导班子出现“第二十二把手”的怪现象，机构改革仅仅止于“减副”瘦身是远远不够的，“减副”有可能会以另一种面目出现，这里精简了那里又开始臃肿，最终不外乎是挪挪“屁股”，换换位子罢了。                 □何勇海

　　养官太多

　　与民争利

　　据有关资料显示：我国历史上需财政供养人员与普通老百姓之比，两汉为1：945，唐朝为1：500，清朝康熙时为1：91，新中国成立之初则是1：600，而当前却为1：28，——也就是说，每28个人，就要养一个吃“皇粮”的。政府机构及人事改革，所谓减员增效，却是改来改去，而人并不见少，甚至愈多。

　　财政本应“取之于民，用之于民”，结果却是养官太多，沦为“吃饭财政”，公共产品、公共服务提供自然受制，说白了，就是势必与民争利。而要是养得有用，却也罢了，事实却是人浮于事，效率低下，正如报道中所指：“工作上容易扯皮推诿，降低了行政效率。“遇到两个县领导同时分管领域的问题时，都不知该先找谁后找谁,“批条子的人多了，拍板的环节多了，办事程序的线条拉长了，担责时却鲜有人应答”，——拖经济发展的后腿，终至影响民生，难以脱困。

　　为什么“精兵简政”，就如此之难呢？据滨州市委组织部干部表示：“沾化县只有两个县长助理是经过滨州市委组织部认可的。”而该县还能把县长助理任命到15个呢。该县委组织部工作人员居然还能称“我们的县长助理并不多！”——归根结底，在于缺乏有力的监督、约束机制。

　　□于湘