美国政府官员15日证实，布什政府计划发布行政命令，将伊朗革命卫队列入“恐怖组织”名单，不过目前尚未确认这一命令将涵盖革命卫队整体，还是只涵盖卫队下属的圣城军。

　　如计划得以实施，美国将史无前例地把一个主权国家军队定性为“恐怖组织”。美联社认为，美政府此举意在加强对伊朗的经济制裁，打压伊朗军方，为今后可能采取的更强硬行动埋下伏笔。

　　反映美国外交困境

　　美联社援引美政府官员的话说，政府尚未决定是否将革命卫队整体定性为“恐怖组织”，还是只将其所属的圣城军列入“恐怖组织”名单。

　　这名不愿透露姓名的官员说，政府还在讨论计划细节，尚未作出最终决定。

　　白宫发言人肖恩·麦科马克拒绝透露相关情况，表示不会公布“可能正在积极考虑的计划”。

　　但《纽约时报》援引美政府高官的话说，美国计划在本月内作出最后决定，但如果联合国安理会很快通过再次制裁伊朗的决议，美国也可能放弃这一计划。

　　美国外交学会中东政策专家雷·塔基认为，美国计划将伊朗革命卫队列入“恐怖组织”名单，表明美国在伊朗核问题等方面的外交努力陷入困顿，“反映出外交行动没有取得成效，（美国政府）感到心灰意冷”。

　　目前总共有４２个组织被列入美国国务院公布的“外国恐怖组织”名单，包括“基地”组织、黎巴嫩真主党武装、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和巴伊斯兰圣战组织（杰哈德）等。黎巴嫩境内的“伊斯兰法塔赫”组织１３日刚被新列入这份黑名单。

　　拿伊朗“开刀”的理由

　　法新社报道说，伊朗革命卫队人数在１２．５万至３５万人之间，是伊朗军事力量精锐，独立于其他武装力量，有自己的陆、海、空军和特种部队编制。

　　圣城军是革命卫队负责国外行动的部队，美国认为圣城军向伊拉克反美武装秘密提供资金和武器。伊朗坚决否认这一指控。

　　《华盛顿邮报》说，布什政府拿伊朗革命卫队“开刀”的理由是，美国认为革命卫队越来越多地介入伊拉克和阿富汗战场，美国还指控革命卫队在中东地区支持如黎巴嫩真主党武装等激进组织。

　　美国总统布什上周在一次新闻发布会上的强硬措辞已透出若干迹象。他指控伊朗革命卫队向伊拉克什叶派反美武装提供武器、训练等。“一旦我们知道你们正在发挥非建设性作用，你们将付出代价，”布什警告说。

　　此外，伊朗核问题久拖不决，美国国会对伊强硬声音的高涨，也让布什政府在对付伊朗问题上日益焦灼。

　　美高官称赖斯主导

　　１９７９年伊朗发生伊斯兰革命以来，伊朗与美国几无商业往来。因此，《纽约时报》认为，相对于经济压力，美国的这一制裁决定主要着眼于向伊朗施加政治和心理压力。

　　匿名美国政府高官告诉《纽约时报》，这一计划的“推手”是美国国务卿康多莉扎·赖斯。报道说，在布什政权内部，赖斯过去一直主张以外交手段与伊朗打交道。但随着伊朗核问题不见进展，伊朗在伊拉克的介入日深，以副总统迪克·切尼为首的强硬派又开始鼓吹对伊动武论。

　　《纽约时报》说，赖斯主张把伊朗革命卫队列入“恐怖组织”，至少有两个用意。一是安抚政权内部的“鹰派”；二是促成英国等盟友在联合国安理会上提出力度更大的制裁伊朗决议。

　　报道援引欧洲外交官的话说，赖斯最近在与欧洲外交人士的会谈中警告说，如果安理会迟迟不采取行动，进一步制裁伊朗，美国将别无选择，只能倾向于“单边行动”。

　　为强硬行动埋下伏笔

　　分析人士认为，将伊朗革命卫队列入“恐怖组织”名单，为美军攻击革命卫队提供了依据。但白宫方面表示，美国目前无意对伊朗采取军事行动。

　　总部设在迪拜的海湾地区研究中心反恐专家穆斯塔法·阿拉尼说：“一旦革命卫队被定性为恐怖主义组织，美方将拥有打击革命卫队的法律依据……如果革命卫队向海湾发射导弹，美方将有理由对其发动攻击。”

　　但美国白宫和国会否认将在近期对伊朗发动军事打击。白宫女发言人达娜·佩里诺在美国总统布什度假的得克萨斯州克劳福德农场说，美国目前“没有军事打击（伊朗）的打算”，将通过“外交途径”解决问题。

　　众议院外交关系委员会主席汤姆·兰托斯也指出：“我们还可以通过不少和平渠道让伊朗领导人回到正确轨道上来，一切军事干预的言辞都是不明智的，也得不到国会和美国人民的支持。”

　　美联社认为，无论美国是否计划对伊朗动武，将作为伊国家军队重要组成部分的革命卫队定性为“恐怖组织”都非同寻常，将激化美伊之间业已存在的矛盾。

　　意在对伊朗经济制裁

　　《华盛顿邮报》说，根据布什总统在“９·１１”事件两周后签署的一个反恐行政法令，一旦伊朗革命卫队被美国政府认定为“恐怖组织”，它在美国境内拥有的任何资产将被冻结；此外，美国司法管辖范围内的任何个人和组织如“明知故犯”，向伊朗革命卫队提供物质或资金支持，均将被视为“非法行为”。

　　报道说，美国政府此举旨在挤压伊朗革命卫队的“庞大商业网络”，同时威慑与革命卫队下属机构或人员存在商业往来的外国公司。

　　美联社评论说，将革命卫队定性为“恐怖组织”是一个政治决定，用意是打击革命卫队的经济活动，削弱其在伊朗国内的影响力。

　　英国圣安德鲁斯大学伊朗研究所所长阿里·安萨里说：“这是一个强有力的信号，一个政治性决定，一种打击革命卫队的经济策略。”

　　斯特雷耶大学中东问题专家拉素·纳菲西认为，计划一旦实施，将严重阻碍革命卫队的经济活动，其领导人访问周边国家也将“受到限制”。

　　但不少专家认为，计划很可能受到欧洲国家抵制，实施起来困难重重，而且伊朗可以对其经济活动进行调整，规避经济制裁。

　　英国恐怖主义研究所所长马汉·阿卜丁认为，计划可能会受到包括德国、法国、俄罗斯在内的欧洲国家抵制。

　　他指出，将革命卫队定性为“恐怖组织”的计划“可能会在美国获得通过，但将在与伊朗经济活动密切的国家遭到抵制”，其效果很难预料。

　　韩建军（新华社供本报特稿）