日本首相安倍晋三２７日改组自由民主党领导层和政府内阁。单从人员更替数量来看，改组力度不可谓不大；但从人员构成来看，元老级面孔居多，妥协色彩浓重。

　　此次改组一方面显示，安倍在党内的凝聚力下降，不得不放弃“志同道合”型的用人手法；另一方面也折射出自民党面临的严峻局势。

　　人事：老面孔又上场

　　自民党人事和新内阁名单出来后，日本共同社对自民党人事的反应是“实属意外”，而大多数媒体则认为新内阁“毫无惊喜”，因为大多数重要人选不出事先猜测。最显著的特征之一是“新瓶装旧酒”。

　　自民党三大人事中，原外务大臣麻生太郎、原自民党干事长代理石原伸晃、原自民党国会对策委员长二阶俊博分别出任干事长、政调会长和总务会长。

　　在新内阁的重要职位上，经济财政政策担当大臣大田弘子、经济产业大臣甘利明、文部科学大臣伊吹文明和行政改革担当大臣渡边喜美得以留任。新外相町村信孝在前首相小泉纯一郎执政时期就是外相，此番卷土重来。财务大臣额贺福志郎则出任过防卫厅长官、自民党政调会长等要职。防卫大臣高村正彦曾出任过外相和外务大臣。至于内阁官房长官与谢野馨，在小渊惠三内阁、小泉纯一郎内阁就曾两次入阁。

　　仅有的“亮点”是厚生劳动大臣舛添要一和总务大臣增田宽也。舛添向来以安倍政权的批评者自居。安倍“不计前嫌”，无非是要标榜“不拘一格降人才”的姿态。不过此举早在媒体预料之中。

　　增田宽也是前岩手县知事，安倍邀其入阁，是要显示对地方的重视。岩手县也是最大反对党民主党党首小泽一郎的选区，此举或许还有侵蚀小泽地盘的考虑。

　　日本媒体认为，安倍大量任用资深人士的考虑至少有三。一是改变前内阁给外界留下的“不成熟”印象；二是“老人们”在政治资金等问题上已“久经考验”，不太容易被反对党抓住把柄。三是通过吸纳党内有影响人物来稳固政权。

　　内阁：派阀势力均衡

　　内阁改组前，日本政界猜测较多的是，安倍是继续“志同道合”型内阁，还是“举党一致”型内阁？从最终名单看，安倍选择了后者。

　　除了“新瓶旧酒”，新内阁的另一特征是派阀势力均衡。町村派是自民党第一大派阀，安倍本人也是町村派出身。大概为显示气度，町村派只有会长町村信孝入阁。第二大派阀津岛派则有３人入阁。此外，山崎派２人，古贺派２人，伊吹派１人，高村派１人，二阶派１人，无派阀自民党人士３人。

　　安倍第一次组阁时，因内阁成员多为“论功行赏”对象或“亲朋好友”而饱受诟病，也被认为是最终导致今年７月自民党国会参议院选举败选的原因之一。日本媒体认为，新内阁的布局一方面旨在改变这一用人弊端，另一方面试图以人事待遇来安抚党内非主流派，缓和反安倍势力的“怨气”，凝聚党内支持力。

　　党务：安倍色彩更浓

　　新内阁的“安倍色彩”明显减弱，并不意味着安倍减少对政权和政策的控制力。事实上，安倍更多地把个人色彩转移到自民党人事中。

　　自民党领导层由总裁和“三役”组成。“三役”中，干事长掌管党务、国会对策、组织、人事和财务，总务会长掌管仅次于党代会、两院议员大会的决策机构总务会，政调会长负责审议党全部政策的政务调查会。自民党的日常党务、选举事务和国会议员运营基本由“三役”操办，三大要职均被视为通向总裁宝座的必经之路。在自民党执政的前提下，“三役”对总裁挑选内阁成员也能起建议作用。

　　自民党新干事长麻生太郎在政策理念上与安倍相近，两人的私交也很密切。政调会长石原伸晃一直是安倍政策理念小圈子里的重要人物。二阶俊博虽与安倍私人关系一般，但在自民党内的协调能力和人脉首屈一指。

　　日本共同社分析说，安倍起用麻生担任干事长，主要考虑到麻生在去年自民党总裁选举中显示出一定号召力。在万一被迫解散众议院，提前举行选举的情况下，麻生和石原的招牌有利于吸引无党派选民。

　　二阶俊博则与对安倍政权持批判立场的自民党山崎派、古贺派关系密切，疏通得当的话，可以减少那些反安倍势力的批评声音；此外，二阶之前与民主党党首小泽一郎有过多年共事经历，熟知小泽的政治手腕，有利于制定出有针对性的斗争策略。

　　冯武勇、王丰丰（新华社供本报特稿）