经济形势：

　　产业结构调整 投资增幅回落

　　今年以来，我国农业生产稳定发展，产业结构调整出现积极变化，区域发展的协调性进一步改善，抑制投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，取得一定成效，经济保持了平稳较快的增长。

　　随着各项支农惠农政策的落实，夏粮生产连续四年增产，早稻再获丰收，棉花等主要经济作物播种面积增加，农产品优质化率进一步提高。

　　投资增幅回落，部分“两高一资”产品出口初步得到抑制，银行体系流动性过剩矛盾的发展势头有所控制。通过加大公开市场操作力度和连续６次上调存款准备金率、３次提高存贷款基准利率，今年以来因新增外汇占款投放的流动性已基本收回。

　　金融：

　　财税改革加快 汇率弹性增强

　　今年以来，我国重点领域和关键环节的改革迈出新步伐，今后，将加快财税体制改革，深化金融体制改革，稳步推进中国农业银行股份制改革。

　　我国农村改革继续深化。体现在农村综合改革试点范围进一步扩大；集体林权改革试点进展顺利；村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点；进一步完善农村小额贷款制度。

　　此外，国有企业改革积极推进，企业改制上市步伐加快，并购重组力度加大，国有资本经营管理体制进一步完善；资源环境领域改革步伐加快；金融改革稳步实施，国有商业银行、政策性银行和中小商业银行改革继续推进，人民币汇率弹性进一步增强，外汇结售汇制度继续完善。

　　社会保障：

　　城市农村并进 廉租制度确立

　　我国社会保障体系进一步健全。

　　我国全面推进建立农村最低生活保障制度，目前保障对象达到２０６８万人，农村五保户供养标准大幅提高。被征地农民社会保障制度逐步建立。

　　城市低保对象人均保障支出增加较多，特别是针对猪肉价格上涨，中央财政下拨资金对城市低保人员和家庭经济困难的大中专学生实行补贴，并依法加大了对近期各种价格违法行为的监管和打击力度。

　　住房保障制度建设积极推进，国务院通过了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，确立了廉租住房制度基本政策框架。

　　潜在风险：

　　五大矛盾不容忽视

　　马凯表示，当前我国经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视，主要存在以下五大矛盾和问题：

　　——“三过”问题仍很突出。投资增幅还在高位，前７个月城镇固定资产投资增幅仍达２６．６％。货币信贷增长依然偏快，７月末广义货币Ｍ２和狭义货币Ｍ１同比分别增长１８．５％和２０．９％。外贸顺差仍在扩大，前７个月达到１３６８亿美元，同比增加６１２亿美元。

　　——节能减排形势相当严峻。前７个月，规模以上工业增加值增长１８．５％，其中占工业能耗近７０％的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长１９．７％，同比加快２．７个百分点。

　　——居民消费价格涨幅扩大。前7个月，消费价格总水平涨幅达到３.５％，同比扩大２.３个百分点；其中７月份当月同比上涨５.６％，比上月扩大１.２个百分点。

　　——影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多。截至８月１３日，全国因洪涝灾害造成直接经济损失６９０亿元。部分地区旱情严重，目前全国耕地受旱面积１．７３亿亩，秋粮生产形势比较严峻。

　　——一些涉及群众切身利益的问题亟待解决。部分城市房价涨幅较高。就业、看病、上学等方面的问题仍然较多。非法用工等侵害劳动者权益的问题还不少。

　　下半年重点：

　　住房、就业、物价

　　马凯表示，为了让经济发展成果更多体现到改善民生上来，我国下半年将着力解决住房、就业、物价等突出的民生问题。

　　提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出让净收益用于廉租房建设的比例。加强房地产市场监管。

　　将大力促进就业和再就业，加强岗位开发和职业培训，加快解决零就业家庭就业问题。深入开展整治非法用工专项大检查。

　　根据经济发展和价格变化情况，将及时调整最低工资和低保对象保障标准，建立企业普通职工工资合理增长机制，推进农村商业流通网络和服务体系建设，积极发展社区服务业。加强消费者权益保护，加大食品安全专项整治力度。进一步加强安全生产，坚决遏制重特大事故发生。

　　此外，还将加大价格监管力度，坚决依法打击哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等不法行为。落实好对城市低收入群体和大中专院校家庭经济困难学生补助的政策。 据新华社