离开十年后,谢旭人重新回到了财政部,这一年,他60岁。
8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议任命谢旭人为财政部部长。成长于浙江宁波的谢旭人,从第一税官变成了共和国第一“大管家”。在他执掌国家税务总局的4年中,中国年税收收入几乎翻了一番。
现在,他接过了这份越来越大的家业,将如何扮演分钱者和“买单人”的角色?国内一位著名财税专家说:“接下来,真正考验新部长魄力的,是他能否第二次直接参与并指挥中国的又一次重大财税体制改革。”
过去四年中,财政部联合国税总局做了大量关于税制方面的改革探索和调研。如增值税转型试点的实施、个人所得税修改、资源税改革设计、燃油税方案、物业税试点、新企业所得税设计和实施等。但这些设计和改革刚刚开了个头,还需要进一步完善并付诸实施。而在分税制改革13年后,面对错综复杂的利益格局,如何建立财权与事权相匹配的财政体制,也成为绕不开的难题。
一位与谢旭人有过交往的学者说,对这位新财长的工作挑战最大的是财税体制改革,“我们的体制存在的问题不是一天两天了,解决起来涉及既得利益的干扰,困难是非常大的”。
此外,关系民生的公共财政体制框架也需要真正落实。我国财政收入用于教科文卫的支出始终没有超过20%,行政开支却一直在20%以上。
刚到国税总局时,谢旭人曾在接受新华社记者采访时说:“以前的工作为我做税收工作奠定了很好的基础,在财政部的工作使我得以在较长时间里从宏观层面了解了我国经济发展情况,在农发行的工作使我了解了农村和金融的情况,在经贸委则对企业有了比较深入的了解。”
而在国税总局工作4年,谢旭人的微观把控能力和管理经验也是一笔财富。观察人士称,在财政部这样的宏观决策机构担任最高指挥官,谢旭人未来的宏观决策能力值得期待。 席斯