十七大报告提出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。十七大代表、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原在讨论中指出，今后经济发展必须转变方式、突出发展成果共享、正视发展中的挑战。

　　“增长”变“发展”强调四个协调

　　今后，中国经济发展方式将发生新的转变。卢中原代表说，过去我们一直倡导转变经济“增长”方式，而在十七大报告中，代之以转变经济“发展”方式。“一词之差，含义深刻。”

　　卢中原代表说，有四个方面的协调需要在实际中重点落实：一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上；二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；三是消费、投资、出口协调拉动，尤其要突出消费；四是发展动力的协调，决不能仅仅依靠投资拉动，而要更多强调改革和自主创新的推动。

　　改善民生注重五大重点

　　对于经济发展而言，更要强调发展必须为了人民的利益，同时由人民来享受发展的成果。卢中原代表说，其中一个重要的表现就是改善民生，包括五个重点方面，分别是：优先发展教育；以创业带动就业；深化分配制度改革；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；建立基本医疗卫生制度。

　　其中，以创业带动就业，这是一个新的提法。这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位，政府侧重于培养环境，而个人更多地要发挥创造性、主动性。

　　经济向前走面临四个挑战

　　改革开放29年已为经济进一步发展建造了一个新的更高的平台，具备许多有利的条件。卢中原代表说，也应该注意到有四个挑战，要提前做好应对的准备。

　　一是资源环境的压力加剧。这对我们转变发展方式提出了迫切的要求，能不能解决这个问题，关系到经济社会的可持续发展，关系到能否夺取全面建设小康社会的新胜利。

　　二是关键领域的改革还不到位。比如在行政管理体制、财税体制、经济社会考评体系等方面，还有不少不适应科学发展的地方，需要尽快解决。

　　三是区域发展需要进一步增强协调性。尤其是主体功能区的划分，要求不同的地区采取不同的发展目标、模式。

　　四是外部环境的不确定性。中国主动加入全球化进程，向世界贸易体系开放。中国与全球经济的互动越来越明显，这要求我们必须时刻关注来自外部的各种影响，确定国内经济工作的各项政策。新华社记者 赵承 顾立林 董峻