从11月1日起，杭州将启动乱扔垃圾集中整治，城管执法、城管、交通、公安、城建、商贸等部门全面开展治理行动。市政府决定，在打造“国内最清洁城市”期间，对杭州市行政区域范围内实行城市化管理地区的乱扔垃圾等违法行为予以从重处罚。乱扔果皮纸屑烟蒂饮料罐等废弃物将处以30元以上50元以下罚款；随地吐痰、随地便溺，乱扔口香糖、废电池的，处以50元罚款……（据《钱江晚报》）

　　重罚才有敬畏

　　科协前几年做过一个调查，最让人难以接受的陋习中，随地吐痰是排第一位的。对于随地吐痰者予以罚款，大家都不会反对，所反对的，无非是50元的罚款过于昂贵，不够人性化。但50元的罚款真的很昂贵吗？相对于新加坡公共场所吸烟罚款额度相当于2500元人民币，香港的随地吐痰一般1千至数千元，最高可以达到1万，德国对乱扔垃圾者罚款可高达6800美元，50元的罚款，到底是贵呢，还是比较恰当？

　　说罚款50元缺乏人性化者，可知道你的一口痰将携带多少病菌吗？你的一口痰将有可能给多少人传染疾病？这样的陋习又何尝有一点人性？人都是有惰性的，在非典期间，因为死亡的威胁，中国人吐痰的人数大为减少，法国的《欧洲时报》和韩国的《东亚日报》曾经表扬过中国的“社会精神”开始萌芽，国内一些人也庆幸非典的坏事也带来了好结果，但陋习的力量就是这么根深蒂固，非典一过，吐痰死灰复燃，因此，相对于一种根深蒂固的陋习而言，用罚款的手段形成一种心理上的高压是必须的，一些人中国人为何出国后不敢随地吐痰？因为一口痰可能要了他几个月的薪水，可见好习惯的养成，必须要从敬畏些什么开始的。规定不来点真格的，不触及利益，谁会畏惧？

　　当然，罚款不是万能的，在罚款之外，应提供更多的服务，比如多设置些垃圾箱，多免费提供些纸巾，多派些清洁卫生人员，多进行些义务宣传，其实当一个城市井井有条，地面整洁干净，随地吐痰者往往也不好意思吐痰的。

　　文明的养成是需要依靠文化的熏陶的，高额的罚款，仅仅只是一种手段，市民良好素养的养成是不可能依靠重罚这一种手段就能实现的，更需要的是教化。重罚虽然罚不出文明精神，但却可以让大家对随地吐痰这样的陋习进行更多的反思和克制，现代文明人的标准之一是遵守社会秩序和规则，只要罚款不是为罚款而罚，不是为了城管多得点奖金而罚，笔者以为，杭州的做法就是值得喝彩。 □但纯

　　顽症须用“重典”

　　人们往往把随地吐痰看作是一种“大众化过错”，加上“法不责众”的观念，因而缺少用“重典”的手段和决心。

　　据报道，香港立法会2001年通过法规，随地吐痰等行为定额罚款600港元,使港人对不文明行为有很好的自律。20世纪90年代初,韩国汉城(现首尔)市政府对吐痰者处以约300元人民币的罚款,一年内随地吐痰现象几乎绝迹。看来，重罚是有成功先例的。对不文明行为的人，在处罚界限内狠一点，罚得他心疼，就会收到良好效果，去年，高额罚款让法国巴黎不再狗屎遍地，这是最新例子。

　　诚然，文明不是罚出来的，罚款只是一种辅助方式而非主要手段，但对于治理不文明行为罚却不可缺少。要知道，人的行为习惯有一个形成的过程，好的习惯，固然要靠教育灌输，但也要靠严格的管理与约束。惟此，才能使安分守法者得到鼓励，欲行不轨者心存畏惧，久而久之，习惯成自然，遵章守纪也就会成为大家的自觉行为。                 □石子河

　　不要迷信重罚

　　勿庸置疑，对于乱扔垃圾乱吐痰等不文明现象，仅仅依靠道德规劝和舆论宣传是不够的，适当地辅之以刚性的管理手段，比如罚款，是必要的，也是积极的。但不能使用过频，过滥，更不能成为唯一的管理办法。道理显而易见：其一，罚款作为一种行政管理手段，额度是有限的，不能无限上升，因而其影响力也是有限的；其二，任何一种管理手段，过多使用，都会出现“边际递减效应”，不仅管理者会陷入行政堕性，被管理者也会变得麻木，最终导致效用大减。

　　迪斯尼乐园以整洁、秩序、完美著称。2005年9月，香港迪斯尼乐园开园首次接待游客之时，不少内地游客的不文明之举曾遭公众广泛热议。相关报道中，有一个细节给笔者留下了极为深刻的印象：对于游客的不文明举动，乐园的工作人员很少干涉，多是上前打扫，把垃圾捡走了事。固然，这其中有商业利益的考量，但与我们一些城市动辄罚款相比，其人性化、注重平等的管理理念，还是值得我们借鉴。

　　□吴龙贵

　　禁痰需“快慢兼施”

　　“三乱”屡禁不止，主要还是人们的公民意识没有得到提高。也就是说，我们的城市化已经达到了“国际水平”，但是城市居民或是从农村流入城市的人员的城市意识、文明意识还没有跟上来。

　　在国外，人们在公共场所想吐痰时都是用手纸包起来丢到垃圾箱里。而在国内，千百年来，国人一直是把随地吐痰视为理所当然的事。这种根深蒂固的习惯，靠强制性的罚款措施，或可起到一时之效，但却无法从根本上得到改变。要真正实现“最清洁城市”的目标，最重要的还是要提高市民的文明素质，提升他们的市民意识，让讲文明成为大众的自律行为。因此，我们要做的，更多的应该是宣传工作、解释工作，还有虽然会耗费大量的人力物力，虽然一时见效不明显也要持之以恒做下去的文明劝导工作。这些工作跟上去了，坚持下去了，文明行为才会真正蔚然成风。 □邓学志