近来,土耳其库尔德工人党武装以伊拉克北部为基地,在土伊交界地区频频发动武装袭击,迫使土耳其政府决定要采取越境军事行动,以铲除威胁。土耳其不顾美国和伊拉克的共同反对,决定出兵伊拉克清剿库尔德工人党武装,使得对土伊两国都具有重要影响力、急需中东局势特别是伊拉克局势缓和的美国处境微妙。此间分析人士认为,美国劝阻土耳其军队不要贸然采取越境军事行动是出自其自身的战略需要。
中东战略优先
虽然美国早已把库尔德工人党定性为恐怖组织,剿灭该组织理应得到美国的鼎力支持,但土耳其出兵伊拉克可能会打乱美国的中东战略。美国从中东战略和伊拉克战争大局考虑,不仅反对土耳其出兵伊拉克,而且随着近来土伊边境局势的急剧恶化,正千方百计地采取各种外交手段,力图劝说土耳其放弃越境讨伐库尔德工人党武装的决定。
在土耳其议会17日讨论和批准政府关于出兵伊拉克议案的前后,美国白宫和国务院曾不厌其烦地发表声明和讲话进行劝阻。国务卿赖斯21日打电话给土耳其总理埃尔多安,指出土耳其单方面采取越境军事行动并不能解决问题。同一天,她还打电话敦促伊拉克库尔德自治区领导人巴尔扎尼尽快采取措施打击库尔德工人党武装。次日,布什总统亲自出马,分别打电话给土耳其总统居尔和伊拉克总理马利基,要求土方对遭受袭击保持克制,并敦促伊拉克中央政府迅速平定库尔德工人党武装的袭击活动。
斡旋成败难料
从目前情况看,在国际社会普遍劝和的呼声下,布什政府的斡旋努力对于缓解土伊危机似乎有一定的效果。首先,土耳其作出的出兵伊拉克的决定并没有立即执行,而是把实施期限定为一年,从而为美土伊三国合作解决库尔德工人党问题提供了更多时间。其次,土耳其政府不再像一周前那样反复强调为了国家利益将不惜一切代价采取越境军事行动。从土外长巴巴詹在访问黎巴嫩、埃及、沙特阿拉伯、科威特和伊拉克等国时所做的表态来看,土耳其并没有放弃外交解决问题的各种尝试,通过外交手段解决库尔德工人党武装问题的可能性仍然存在。
从美国国防部长盖茨利用出访乌克兰的机会于21日专门会见土耳其国防部长格尼尔,讨论土伊边境危机问题,到赖斯和布什先后给土耳其领导人打电话做工作等情况分析,布什政府对土耳其政府能否接受劝告尚无把握。分析人士认为,美国和国际社会的斡旋行动能否使土耳其彻底放弃出兵伊拉克的决定尚难预料。
合作困难重重
分析人士认为,美国要想阻止土耳其出兵伊拉克,起码需要具备下列三个基本条件中的一个:美国出面说服伊拉克中央政府、特别是伊拉克库尔德地方政府立即采取有效措施,制止库尔德工人党武装的袭击行动;由驻伊美军与伊政府军联合打击库尔德工人党武装;如果还不成,最后只好由美国为首的驻伊联军承担平乱任务。
从白宫和国务院的最新表态看,布什政府已将工作重点从前一段的劝阻土耳其取消出兵伊拉克计划调整为向伊拉克政府特别是伊拉克库尔德地方政府施加压力,敦促后者在辖区内迅速采取打击库尔德工人党武装的军事行动。
值得注意的是,布什政府在敦促伊拉克库尔德领导人对库尔德工人党武装动真格的过程中遇到了困难。事实上,美国对伊拉克政府行动迟缓多次表示不满。直到今天,就连伊拉克政府履行已承诺的关闭库尔德工人党武装在伊办事处这样的简单举措,都需要白宫发言人反复敦促。究其原因,无论是伊拉克库尔德人,还是土耳其库尔德工人党,他们都属于同一个民族。作为世代生活在土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚四国边境地区的广大库尔德人,其内心深处有一种“同根生、不相残”的情结,甚至潜藏着某种实现库尔德人独立的夙愿。
从1991年海湾战争以来,伊拉克的库尔德地区基本上处于独立王国状态,而萨达姆政权垮台后,当地的库尔德人政党在美国的扶持下不仅成为伊拉克联合政府中的重要一方,而且凭借当地丰富的石油资源,形成了政治上重要、经济上独立的局面。在这种状态下,伊拉克库尔德领导人能否对布什政府言听计从恐怕也是个问题。据新华社