欧盟委员会２３日提出一项有关伽利略全球卫星导航系统（简称伽利略计划）建设的新方案，计划通过确保项目竞标过程中的公平性消除有关方面疑虑，减少项目面临阻力。

　　当天晚些时候，欧盟财长就２００８年财政预算案达成一致，同意从欧盟预算中再拨出２４亿欧元资助伽利略计划。欧盟官员早些时候曾警告称，如果不能在年底前就公共资金接手伽利略计划问题上达成一致，那么欧盟将不得不放弃这一计划。

　　■最新建设方案

　　根据新方案，伽利略计划各个阶段涵盖的所有项目合同将被分成６大类，供欧盟公司竞标。与此同时，方案还排除了任何一家公司成为超过２类合同主承包商的可能性。

　　委员会交通事务委员雅克·巴罗的发言人米歇尔·塞尔康介绍说，欧盟委员会希望通过此举确保项目竞标过程中的公平竞争和透明性，让所有欧盟企业都能够参与。

　　一名接近巴罗的消息人士告诉路透社记者，项目合同经过归类后将包括卫星制造、发射装置、地面基础设施、控制中心、系统软件和其他任务。其中，有关制造卫星的合同还可能被分成两部分竞标。

　　“竞标者必须拿出制造（总数30颗卫星中）２６颗卫星的竞标条件，但我们会首先与它签订制造第一批卫星的合同，比如１０颗，”这名消息人士说，“如果这批卫星制造的成本、时间和质量令人满意，那么它可以继续接手第二批卫星生产；如果未达标，我们会重新开始招标。”此外，方案还将明确规定项目分包的最低要求。

　　■消除关键阻力

　　根据原有方案，伽利略计划建设中只有三分之一资金由欧盟公共资金承担，其余资金由８家参与研发伽利略计划的欧洲企业巨头组成的集团承担。然而，这８家企业巨头难以在５月１０日最后期限前达成关于组建统一管理伽利略计划的联合母公司协议，使计划一再延后。

　　此后，欧盟委员会提议从欧盟的农业补贴预算余款中支取２４亿欧元填补上述资金空缺，但遭到作为欧盟财政资金最大来源国的德国坚决反对，认为“欧盟代替私有企业资助这样的计划开创了一个危险先例”。

　　路透社认为，德国方面对计划的担忧还归因于，即使资金问题得到解决，德国航天企业也可能被排除在项目招标之外。

　　巴罗的发言人塞尔康说，他们提出确保竞标中公平竞争的方案后，“目前还有没有成员国表示反对，我们确信各方能在这一框架内找到解决方案”。

　　同一天，德国运输部对欧盟新方案表示欢迎，称德国航天企业将因此受益。

　　路透社还援引外交人士的话说，考虑到德方顾虑，欧盟成员国领导人准备下月发表一项声明，承诺以欧盟预算余款填补伽利略计划资金空缺的做法属于特例行为。

　　■涉险渡过难关

　　欧盟在２００２年３月启动伽利略计划，计划发射总共３０颗伽利略卫星，提供误差不到１米的精确全球定位服务，超越美国全球卫星定位系统（ＧＰＳ）。

　　欧盟希望，伽利略计划能在２０１３年前正式投入运行。但目前仅有一颗卫星升空。一些专家曾担心，如果不能尽早就资金问题达成协议，那么伽利略计划很可能面临夭折。

　　巴罗的发言人塞尔康说，欧盟领导人将在１２月中旬举行的峰会上就伽利略计划资金问题作出最终决定。如果届时无法达成一致，欧盟将可能不得不放弃这一计划。

　　不过，当天晚些时候举行的欧盟财长会议让这些担忧的欧盟官员颇感释怀。各国财长通过表决同意，从欧盟农业补贴预算余款中支取２４亿欧元填补资金空缺。美联社评论说，这一决定意味着伽利略计划将最终得到实施。徐超（新华社供本报特稿）