《中华人民共和国劳动合同法》即将于２００８年１月１日生效。

　　劳动合同法施行前，却出现了个别企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，让员工的工龄“归零”的情况，这种做法是否违反法律规定？劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定,是否会导致用人单位的用工制度僵化？劳动合同法施行前后，劳动合同和劳动关系如何衔接？在劳动合同法即将实施之际，社会各界对上述问题十分关注。

　　日前，全国人大常委会法制工作委员会负责人对相关问题作出权威回答：企业让员工的工龄“归零”违反法律规定。

　　■事件

　　新法面前 企业怪招迭出

　　“华为事件”，让全社会都注意到，随着《中华人民共和国劳动合同法》实施在即，一些企业开始有所“应对”。

　　《中华人民共和国劳动合同法》即将于２００８年１月１日生效。这部旨在规范用工制度、促进劳动关系和谐的法律，却在有的企业被一些人误解、曲解、甚至抵触。进入１０月份以来，随着劳动合同法施行日期临近，广东、四川、福建、海南等省份，不时传出企业突击辞退老员工、强迫员工“自愿”辞职重签劳动合同的案件。

　　深圳华为技术有限公司出台《关于解除或终止劳动关系的补偿规定》，动员老员工“主动提出解除劳动关系”，重新签订劳动合同，岗位、工资、福利待遇不变。作为交换，华为公司以比劳动合同法更高的标准给予经济补偿。经有关工会干预，华为公司表示停止执行该《规定》。华为事件一时成为社会热点话题。

　　广州环球帽制品有限公司是一家为迪斯尼、耐克代工的港资企业。该企业要求员工重签“劳务合同”，变更为一家叫做“广州市创智人力资源服务有限公司清远分公司”向环球公司输出的“劳务工”。新合同约定：在环球公司的工作完成后，或者环球公司停工停产、生产任务不足，或者无任何原因，他们都将被退回创智公司，再改派到其他单位工作。广州市劳动部门调查后明确指出，国家对“劳务工”有严格限制，企业此举徒劳无功。

　　广州市番禺胜捷消防企业集团让２００多名员工先填写了离职协议，再重新填写入职申请，正常上班。经广州市劳动部门批评教育后，集团将全部离职协议书退还员工。

　　东莞市塘厦裕鼎五金运动用品厂强迫１０００多名工人“先离职后入职”，即一手签自愿离职书，一手签新合同。

　　惠州大亚湾汇利日用制品有限公司要求２５００名员工重签合同，新合同起始日期为２００８年１月１日。员工们同时被要求签署一份终止原劳动合同关系的“协议”。

　　还有的企业打算宣布“停产”，工人放大假，两个月后“重新开张”，届时再签劳动合同。

　　■分析

　　突击“炒人”为哪般

　　那么，这些企业不惜冒险突击“炒人”，究竟怕的是什么呢？

　　据记者调查，无外乎以下几点原因：

　　一怕劳动违法行为将面临高额经济补偿。过去，由于劳动法制不健全，加上一些地方政府执法不严，在劳动执法方面对违法企业“睁一只眼闭一只眼”，许多企业不同程度存在侵犯劳动者权益的违法现象。

　　广州市台资企业协会荣誉会长、番禺创信集团董事长吴振昌说，劳动合同法把维权武器交到了工人手里，它规定得很细，执法部门没有多大空间。比如，“零社保”曾经跟“零地价”“零税收”一起，成为一些地方招商引资的“优惠政策”，地方政府只要求企业按员工总数的一定比例参加社保就可以了。

　　劳动合同法规定，凡是不参加社保的，员工可以随时要求解除劳动合同，并且要求企业支付经济补偿。这样不仅“打折”参保不灵了，随意拖欠工资、超时加班、不按规定足额支付加班费、劳动保护措施欠缺、劳动条件不合格、用人单位违章指挥……这些司空见惯的行为，在法律实施后，都将成为工人要求解除劳动合同并且向企业索取经济补偿的依据。

　　二怕不能再靠“炒人”来管人。

　　广州溢通巴士有限公司总经理李成佳说，我们一般新来员工试用三个月，然后一年一签，这种形式是员工管理的好招。劳动合同法实施后，如果再搞一年一签，第三年就变成了无固定期限合同。不然就得延长至两三年、三四年一签。一旦他干得不好，我怎么办？

　　三怕辞退员工不再“干净利落”。

　　有人把劳动合同法比喻为“人力资源管理上的物权法”，认为这一法律实施后，将像拆迁中出现“最牛钉子户”一样，出现“最牛钉子工”。　　广州万方兴泰顾问公司一位管理顾问对记者说，以前国有企业固定工抱着铁饭碗，出现“磨洋工”现象，导致国企效率低下。假如企业存在一批无固定期限劳动合同的员工，同样“磨洋工”，要炒却炒不得，特别是对那些“大错不犯、小错不断”、缺乏上进心和主动性、当一天和尚撞一天钟的员工，企业奈何不了，也将严重威胁企业发展。

　　■解读

　　企业“归零”员工工龄属违法

　　工龄“归零”

　　规避不了法律义务

　　在劳动合同法实施前，个别企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，使劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”。

　　针对这种现象，全国人大常委会法制工作委员会负责人明确表示，这些做法已经引起社会广泛关注和强烈反响。用人单位采取这些做法，有的是对劳动合同法的误读误解，有的是为了规避劳动合同法的有关规定，有的是企业少数人借此谋取自身利益。

　　这些把劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”的做法违背劳动合同法的规定，影响劳动关系的和谐稳定，损害劳动者的合法权益，也不利于企业的发展。

　　法工委负责人指出，依照劳动合同法的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动合同法实施后，只要劳动者继续在本单位工作，劳动关系就是连续的，即使形式上采用“主动辞职”、“自愿协议”等方式改变劳动合同，也改变不了“劳动关系连续”的事实，用人单位也规避不了法定义务。

　　无固定期限合同

　　不是“铁饭碗”

　　对劳动合同法中关于无固定期限劳动合同的规定,有人认为无固定期限劳动合同是“终身制”、“铁饭碗”，还有人认为这样会使用人单位的用工制度僵化。

　　这位法工委负责人也表示，劳动合同法规定无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同，并明确规定有下列三种情形，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法规定的违法违规行为或者因病、因伤不能胜任工作等特定情形，续订劳动合同的。

　　同时，法律中又明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形：一是用人单位与劳动者协商一致的；二是劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的；三是经济性裁员。

　　也正是因为这些解除无固定期限劳动合同的情形与解除固定期限劳动合同的情形是一样的。因此，这位负责人也确认：无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度僵化。现在，在许多国家无固定期限劳动合同已成为普遍的合同形式。

　　据了解，为了全面贯彻实施劳动合同法，国务院及其有关部门正在抓紧研究制定实施细则，最高人民法院也将作出司法解释。

　　■纵深

　　“向劳动者倾斜”应更受企业重视

　　在与企业主接触中，记者感觉到，一些企业之所以对劳动合同法反应激烈，原因在于思想观念还停留在片面强调“效率优先”的阶段。

　　党的十七大报告提出要处理好效率和公平的关系，我国的社会发展进入了一个新的历史阶段，如何体现“向劳动者倾斜”成为企业不得不正视的问题。

　　华南师范大学人力资源研究所所长谌新民教授认为，早就应该有这样一部法律了。一些企业之所以反应这么大，我认为是因为２０多年来企业被惯坏了，对他们有利的就要求跟国际接轨；引进国外人力资源管理经验，只是引进了皮毛当成宝贝，片面地以为先进的人力资源管理经验就是随意炒人，根本不了解人家的核心精神，没有很好地考虑劳动者权益。

　　谌新民认为，劳动合同法只是推行国际上比较通行的做法。符合签订无固定期限合同条件的员工，肯定为企业做了不少贡献，辞退时给予略高的经济补偿是应该的，国外的“金手铐计划”“金降落伞计划”，标准比我们法律的规定高得多。

　　广州珠江（东方）电力有限公司人力资源部经理孙惠说，劳动合同法的确给企业带来压力，对企业人力资源管理提出更高的要求。我们企业要考虑的，首先是如何留人、留心，如何健全内部管理制度。

　　广州市劳动和社会保障局劳动关系处处长谢迎建也认为，无论主动也好、被动也罢，劳动合同法实施后，企业的人力资源管理方式要逐步实现一些转变。

　　首先，对员工从压力式管理转向激励式管理；其次，不平等管理转向平等管理。一些企业往往会将员工分为“三六九等”，最直接的后果就是“同工不同酬”，特别是福利和社保待遇上。劳动合同法实施后，在初次分配中更多地体现公平。

　　而且，新法实施，还将要求企业从粗放式管理转向精细化管理，尤其是人力资源管理，调整自身不适应之处，而不是想方设法钻法律的空子。