已在德国斯图加特开张的美军非洲司令部在非洲屡遭冷眼，多个有影响力的非洲国家不仅明确拒绝让其“落户”，而且不欢迎其在邻国“安家”。包括国务卿康多莉扎·赖斯、国防部长罗伯特·盖茨在内的美国军政高级官员近两天扎堆造访非洲，展开外交攻势，力图游说非洲国家接受这一烫手山芋。

　　赖斯盖茨访非

　　赖斯于５日抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，与非洲大湖地区和非洲之角地区国家领导人就地区安全局势问题展开会谈，推动大湖地区和非洲之角地区的和平建设。尽管赖斯对外公布的日程上没有为非洲司令部游说这一项，但非洲新闻界普遍认为，赖斯访非至少可以为美国寻找非洲司令部驻地的努力制造正面舆论。

　　无独有偶，就在赖斯访非之前，盖茨于３日在驻有１５００名美军的吉布提短暂停留。盖茨在吉布提勒莫尼耶美军基地召开的新闻发布会上为非洲司令部辩护，称其可以为非洲发展做出贡献。他说，驻吉布提美军在当地开展的一些人道主义工作可以“为非洲司令部发展模式指明方向”。

　　美国政府高层集中造访非洲之角地区，美军非洲司令部司令威廉·沃德则于４日对非洲西海岸的安哥拉开始正式访问，就双方军事合作问题与安方展开会谈。根据安方的新闻公报，沃德还会就安哥拉对一些“地区问题”的看法征求意见。

　　美国高级军政官员突击访非不是没有原因。自从今年２月美国总统布什批准非洲司令部计划以来，已有多国表示不愿成为美军非洲司令部所在地，或为美军提供永久性军事基地，其中包括北非的阿拉伯马格里布联盟５个成员国，东非的乌干达和南部非洲发展共同体１４个成员国，此外，还有西非的尼日利亚。这样一来，除了本来就不属非洲司令部管辖范围的埃及外，南非、尼日利亚、利比亚等非洲有影响力的国家基本都已表达了对非洲司令部的“不感冒”。

　　非洲小国担心

　　非洲防务专家与外交界人士认为，由于非洲大国不愿接纳，有意接纳的小国又对地区大国的意见顾虑颇多，美军非洲司令部进退两难。

　　总部设在南非比勒陀利亚的安全问题研究所非洲安全项目负责人瓦富拉·奥库穆告诉新华社记者说，的确有一些非洲国家对让美军在其领土上设立非洲司令部有一定兴趣，但由于地区内有分量的大国几乎全都开口反对，这些国家不得不三思而行，或者干脆保持沉默。

　　奥库穆说，美军其实早就进入非洲，除了在吉布提拥有１５００名驻军外，美国还与非洲其他国家有一些军事方面的安排，例如美国海军“麦克亨利堡”号登陆舰目前正在西非几内亚湾海域开展训练西非国家海军的行动。

　　他说，建立非洲司令部，对美国现阶段的好处仅仅是让分属欧洲、中央和太平洋三大司令部的美国驻非军事力量行动更加协调而已。但从长远来看，这一司令部可以为美国争夺非洲石油、天然气和矿产资源布下一个重要棋子，同时服务于美国在全球开展的反恐战争。他引用美军非洲司令部司令威廉·沃德的话说，美国“希望在非洲建立前哨基地，世界在变化，要确保安全必须靠自己努力，太平日子已经一去不复返了”。

　　考虑“离岸”基地？

　　驻非洲外交界人士认为，在非洲大陆国家屡屡碰壁之后，美军可能退而求其次，选择岛国设立司令部，这其中，靠近几内亚湾石油产区的圣多美和普林西比是各界认为可能性较大的选择之一。

　　圣多美和普林西比是几内亚湾东南部岛国，距非洲大陆２０１公里，早在２００２年，圣普总统弗拉迪克·德梅内塞斯就宣布，美军有意在圣普建立海军基地，但美方一直没有证实这一设想。不过，从美国方面对圣普的援助项目与交往情况来看，有不少都属于有战略前瞻性的安排。

　　美国之音电台目前在圣普设有一个中转站，用６种语言向全非大部分地区广播。美国于２００４年斥资８０万美元，研究扩建圣普国际机场和建立深水港事宜。一旦美国与圣普谈妥非洲司令部“落户”事宜，这些前期准备就能立刻派上用场。

　　除此之外，圣普总统德梅内塞斯２００４年应邀访问美军欧洲司令部，当时任美军欧洲司令部副司令的现美军非洲司令部司令威廉·沃德同年回访圣普，并一再强调圣普对美国在非利益的重要性。安全问题研究所２００４年关于圣普的一份研究报告说，沃德早在２００３年就将圣普列为美军“前哨行动基地”的候选驻地之一。

　　尽管圣普与美国关系密切，但地区大国尼日利亚对其影响也不容小视。奥库穆说，圣普不可能不考虑尼日利亚对美军非洲司令部的态度。同时，作为葡萄牙语国家，同为葡语国家的安哥拉也对圣普拥有极大影响。驻安哥拉外交界人士认为，沃德此次访问安哥拉，就有这一层考虑。

　　布什也要访非

　　根据美方的计划，非洲司令部选址问题预计将在明年下半年尘埃落定。美国总统布什已于上月底宣布，将于明年初再次访问非洲。尽管美方没有公布布什出访的具体国家和安排，但如果这两个月美方无法在非洲司令部选址问题上取得突破，布什亲自游说也不是不可能。

　　不过，专家认为，非洲各国反对美军非洲司令部的根本原因之一是非洲国家认为，非洲的问题应由非洲人自己来解决，而不应由外国干涉。奥库穆说，非洲国家真正关心的是发展问题，如果美国可以通过帮助非洲联盟和非洲发展新伙伴计划等方式来参与非洲事务，可以很容易得到广泛欢迎，但以反恐为借口、以控制资源为目的的军事扩张，自然会受到广泛反对。

　　奥库穆认为，如果美国最后游说无功，仍然没有一个国家愿意让美军非洲司令部“落户”，也不排除美军最后就将其设在已有军事基地的吉布提的可能性。

　　王丰丰 （新华社供本报特稿）