在全球目光的关注下，联合国气候变化大会经过彻夜谈判于１５日通过“巴厘岛路线图”，规定２００９年前就应对气候变化问题新安排举行谈判。

　　美国代表团最后时刻戏剧性让步，使延时一天的大会终于达成协议。联合国秘书长潘基文动情的呼吁成为当天大会的难忘时刻。

　　

　　最后时刻一度休会

　　本次联合国气候变化大会原定于１４日结束，但直到１５日凌晨２时左右，与会各方仍未完全消除分歧。１５日，主办国印度尼西亚外长哈桑·维拉尤达召集７７国集团和中国代表团负责人举行专门会议讨论大会决议草案中仍有争议的条款。

　　但在专门会议仍未结束的情况下，大会先后两次要求与会国讨论通过存在争议的草案。中国代表团随即对连续出现这种低级错误提出质疑，指出７７国集团和中方代表正在与印尼外交部长哈桑·维拉尤达展开紧急磋商。随后，大会暂时休会。

　　７７国集团和中国代表对草案中的一个重要条款表示不能接受。这项条款要求发展中国家采取“在国家层面可计算、可报告和可检测的减排措施”，而对发达国家向发展中国家转移技术和资金等只提出了含糊要求。中国代表团成员吕学都说：“这项条款违反了《联合国气候变化框架公约》的有关原则，发展中国家不能接受。”

　　但美国代表团一直拒绝在这一条款上作出妥协，大会迟迟无法达成协议，失望的各国代表疲惫不堪。

　　美国戏剧性让步

　　大会在短暂休会后继续进行。就在这最后时刻，美国代表团的态度出现了意想不到的变化。

　　美国代表团团长、负责全球事务的副国务卿葆拉·多布里扬斯基当天早些时候说，美国将反对“巴厘岛路线图”。会场一阵嘘声。

　　一名代表巴布亚新几内亚参会的美国环境保护人士大声说：“如果你不打算带头，请不要碍事。”会场内不少代表喝彩赞同。

　　经过几次言语“交锋”后，多布里扬斯基再次靠近麦克风。

　　她说：“美国非常珍视这次谈判，只是希望确保我们共同行动。主席先生，我现在告诉你，美国将向前迈进，同意这一草案。”

　　会场内响起热烈的欢呼声，掌声一片。印度尼西亚科技部长兼海洋开发部长卡皮尔·西巴尔也对美国代表团提出表扬。

　　中国代表团副团长苏伟说，各方表现出妥协，共同作出了贡献。

　　潘基文动情呼吁

　　在大会达成协议前，联合国秘书长潘基文重返巴厘岛大会现场。他用近乎恳求的语气，动情地呼吁各国代表达成协议。

　　他说：“请珍惜这一刻，为了全人类。我呼吁你们达成一致，不要浪费已经取得的成果。我们这个星球的现实要求我们更加努力。”

　　潘基文承认，他再次来到大会现场，自己感到很勉强。

　　“坦率地说，大会迟迟没有进展。我对此感到失望。”潘基文说。

　　大会主持人、印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺说：“由于我们不能找到（各方同意的）表述……可能导致人类和地球陷于面临崩溃的境地。这是最糟糕不过的事情。整个世界都注视着我们，我请求你们不要让世界失望。”

　　在美国最后一刻妥协、大会达成协议后，潘基文对各国代表团表示谢意。他说：“这是我担任联合国秘书长以来最激动的一刻。”

　　只是开始，不是结束

　　大会通过的“巴厘岛路线图”是各国妥协的结果。为了达成协议，原定于１４日闭幕的大会延迟一天，协议文本也做了修改。

　　“巴厘岛路线图”规定，在２００９年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，达成一份新协议。新协议将在《京都议定书》第一期承诺２０１２年到期后生效。

　　欧盟原本希望会议提出具体减排目标，即发达国家２０２０年前将温室气体排放量相对于１９９０年排放量减少２５％至４０％。但美国、加拿大、日本等国反对这一目标。

　　为了达成妥协，最后文本删除了具体目标的表述，只是明确了“解决气候变化的急迫性”。此外，未来的谈判将讨论为发展中国家提供财政和技术支持等问题。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔说：“我们有了一张‘路线图’，有了一项议程，有了一个最后期限。但是我们面前也有艰巨的任务，达成新安排的时间极短，我们需迅速行动。”

　　潘基文也表示，“巴厘岛路线图”“只是开始，不是结束。我们必须完成更为复杂、漫长和艰难的谈判”，达成新协议。

　　韩建军（新华社供本报特稿）