昨日，湖北省人口和计划生育委员会通报:去年以来，湖北省共有1678名干部、富人、名人超生被查处，其中，3名人大代表被罢免，4名政协委员被撤销资格。

　　孝昌县龙腾水泥公司董事长、该县政协委员历少清，2006年违法生育第二胎。他受留党察看处分，被撤销政协委员资格，并征社会抚养费76.55万元。这也是湖北省目前最大的一笔超生“罚单”。

　　然而记者也了解到，去年产生的这起湖北省迄今为止下达的最大一笔超生“罚单”，实际只收到10万。

　　“相对于他们的资产，这些钱也就是他们几顿饭钱。但就是这样，这钱也很难征收到位。比如历少清，至今只交了10万元。”省人口计生委一位人士说。

　　据了解，被调查的违法超生者中，家庭资产100万元以下的人，以“躲着生”为主；资产达100万元甚至1000万元以上的人，则有超过半数以“强行生”为主。他们凭着自己的“实力”和“势力”违法生育，令基层计生工作者既愤慨又无奈。

　　“超生罚款”为何成了“罚款超生”

　　记者了解到，按照我国现行法律规定，对超生者要征收惩罚性的社会抚养费——按照上一年度所在县(市、区)城镇居民人均可支配收入和农村村民人均纯收入的一定倍数征收。

　　但在现实中，这一方式难以成为阻挡少数人超生的门槛——少数富人、名人，交了罚款就“岔”着生。

　　“对于有钱人而言，几万元与几十万元的社会抚养费不值一提。再者，一些私营、民营企业主，其实际收入难以核准，违法生育后，交那点罚款不算什么，根本不能起到惩罚的作用，或者他们通过各种手段，最终只缴纳了很少的社会抚养费了事，致使以上年度收入为社会抚养费征收基数的法规，在实践中难以彰显公正。”省人口计生委政策法规处处长江中三说。

　　那么，传统的对超生者的行政处分奏效吗？即由所在单位上级主管部门，根据干部管理权限，对超生育者予以纪律处分，例如记过、记大过、开除等。

　　对此，一位计生专家说，目前社会上的“超生新贵”，没有传统意义上的单位限制，行政处分对他们就没有了约束力。这样一来，“超生罚款”就演变成了富人、名人“交了罚款就能超生”。

　　富人超生也该“倾家荡产”

　　省人口计生委政策法规处处长江中三认为，名人、富人“超生不怕罚”现象的背后，实际上也是法律、制度的漏洞和无奈。

　　省人口计生委主任杨有旺认为，解决富人、名人超生问题，除从完善法律法规入手，考虑用更多的法律惩处手段对“单一收费处罚”进行补充外，还要用制度跟进来督促道德自律——比如，将名人、富人超生纳入诚信监督，建立企业或个人诚信体系，把这些人群的超生，和企业信誉度、个人诚信度挂钩。

　　省人口计生委专家还建议，应该由评估机构对富人的资产进行评估，按资产价值比例征收。他举例说，经评估其现有资产在100万元以下的，按资产价值的30%征收社会抚养费，依此类推。对富人、名人也要实施“倾家荡产”的罚款政策，让处罚形成威慑。据楚天都市报