昨日,湖北省人口和计划生育委员会通报:去年以来,湖北省共有1678名干部、富人、名人超生被查处,其中,3名人大代表被罢免,4名政协委员被撤销资格。
孝昌县龙腾水泥公司董事长、该县政协委员历少清,2006年违法生育第二胎。他受留党察看处分,被撤销政协委员资格,并征社会抚养费76.55万元。这也是湖北省目前最大的一笔超生“罚单”。
然而记者也了解到,去年产生的这起湖北省迄今为止下达的最大一笔超生“罚单”,实际只收到10万。
“相对于他们的资产,这些钱也就是他们几顿饭钱。但就是这样,这钱也很难征收到位。比如历少清,至今只交了10万元。”省人口计生委一位人士说。
据了解,被调查的违法超生者中,家庭资产100万元以下的人,以“躲着生”为主;资产达100万元甚至1000万元以上的人,则有超过半数以“强行生”为主。他们凭着自己的“实力”和“势力”违法生育,令基层计生工作者既愤慨又无奈。
“超生罚款”为何成了“罚款超生”
记者了解到,按照我国现行法律规定,对超生者要征收惩罚性的社会抚养费——按照上一年度所在县(市、区)城镇居民人均可支配收入和农村村民人均纯收入的一定倍数征收。
但在现实中,这一方式难以成为阻挡少数人超生的门槛——少数富人、名人,交了罚款就“岔”着生。
“对于有钱人而言,几万元与几十万元的社会抚养费不值一提。再者,一些私营、民营企业主,其实际收入难以核准,违法生育后,交那点罚款不算什么,根本不能起到惩罚的作用,或者他们通过各种手段,最终只缴纳了很少的社会抚养费了事,致使以上年度收入为社会抚养费征收基数的法规,在实践中难以彰显公正。”省人口计生委政策法规处处长江中三说。
那么,传统的对超生者的行政处分奏效吗?即由所在单位上级主管部门,根据干部管理权限,对超生育者予以纪律处分,例如记过、记大过、开除等。
对此,一位计生专家说,目前社会上的“超生新贵”,没有传统意义上的单位限制,行政处分对他们就没有了约束力。这样一来,“超生罚款”就演变成了富人、名人“交了罚款就能超生”。
富人超生也该“倾家荡产”
省人口计生委政策法规处处长江中三认为,名人、富人“超生不怕罚”现象的背后,实际上也是法律、制度的漏洞和无奈。
省人口计生委主任杨有旺认为,解决富人、名人超生问题,除从完善法律法规入手,考虑用更多的法律惩处手段对“单一收费处罚”进行补充外,还要用制度跟进来督促道德自律——比如,将名人、富人超生纳入诚信监督,建立企业或个人诚信体系,把这些人群的超生,和企业信誉度、个人诚信度挂钩。
省人口计生委专家还建议,应该由评估机构对富人的资产进行评估,按资产价值比例征收。他举例说,经评估其现有资产在100万元以下的,按资产价值的30%征收社会抚养费,依此类推。对富人、名人也要实施“倾家荡产”的罚款政策,让处罚形成威慑。据楚天都市报