湖南衡阳市的城市建设曾经迷失于缺乏整体规划和建筑密度过大等问题，市民对此颇有微词。在新一轮规划改造中，衡阳市政府没有把城市规划简单地交给几个职能部门或几位知名专家，而是深入街区，倾听民声，把城市面貌改善与市民的实际需求紧密相连，创立了城市规划建设的民生标准，让市民在自己参与规划的城市里惬意栖居。（1月5日《中国青年报》）

　　与城市规划“民生标准”不同，湖南也有某城市在规划市区绿地时，煞有介事地搞了不少求纳民意的名堂，还大张旗鼓地进行网上公示。到头来，个别领导一句话，就让本应属于市民的公共绿地一夜之间变成了房地产商的开发蓝图。

　　两者相比，高下立见。衡阳把城市规划建设的家底交给城市的主人——市民，让我们看到了规划的本质含义。

　　城市规划“民生标准”明确了城市为谁而建的公共利益标准，由此也决定了城市规划应遵循的基本价值取向是以维护公共利益为先、以维护公共利益为重。具体到城市为谁而建，实际上就是确定城市规划主要服务的社会主体是谁的问题，那就是，城市不是为特权阶层而建、不是为少数利益集团而建，而应是为全体市民而建，尤其是为占城市居住者绝大多数的普通市民而建，因为他们的利益才是公共利益的集中体现。

　　城市规划界早就有这样的说法：“城市规划纸上画画、墙上挂挂，不如领导一句话。”其结果是，一些原本编制得不错、有利于老百姓安居乐业的规划因不符合领导的意志而成为废纸一张。更有甚者，某些领导为了牟取私利，好大喜功，盲目干预开发过程以及城市布局，修建一些不能给老百姓带来实际利益的政绩工程，使得“长官意志”高于公众意志，结果背离了维护公共利益的价值目标。对此，城市规划的“民生标准”提供了完全不同的公正回答。

　　更值得赞许的是，城市规划“民生标准”还明确了城市应优先关注弱势群体的价值理念。为了实现规划的公正性，政府就需要更多倾听弱势群体的呼声，多为他们的切身利益和实际困难考虑，尤其是在规划引导上要以公平为首要目标，通过社会资源、公共资源的再分配等手段，为弱势群体提供更为人性的生存空间。