国际原子能机构(IAEA)总干事巴拉迪11日和12日对伊朗进行了为期两天的访问。伊朗对巴拉迪的来访给予了极高规格的接待。此举表明伊朗仍把与国际原子能机构的合作作为一张“王牌”。但由于伊朗依然坚持强硬立场,巴拉迪的此次访问并没有给伊朗核问题的解决带来突破性进展。
表明三点强硬立场
巴拉迪在访问中分别会见了伊朗最高领袖哈梅内伊、总统艾哈迈迪-内贾德、最高国家安全委员会秘书兼首席核谈判代表贾利利、国家原子能组织主席阿加扎德和外长穆塔基。作为对伊朗国家事务拥有最终决定权的最高领袖,哈梅内伊很少与来访的国际组织领导人会晤。这足以说明伊朗对这次访问的重视程度。
伊朗方面主要向巴拉迪表明了三点态度:一是反对由联合国安理会来解决伊核问题,强调应当将该问题退回国际原子能机构处理;二是欢迎巴拉迪的积极作用,同时要求国际原子能机构保持独立,不受某些“大国压力”的影响;三是强调伊朗会坚持与国际原子能机构合作,但不会放弃和平利用核能的权利。
高规格接待有深意
伊朗最高领袖哈梅内伊12日在同来访的国际原子能机构总干事巴拉迪会谈时说,联合国安理会没有理由关注伊朗核问题,应当将伊核问题退回国际原子能机构处理。
伊朗国家电视台援引哈梅内伊的话说,国际原子能机构应当独自处理和伊核相关的问题,现在“没有正当理由把这一问题继续留在安理会处理”。他说:“美国错误地以为可以通过在核问题上施压来突破伊朗防线,但伊朗人民不会向他们屈服。”
分析人士认为,从巴拉迪受到高规格接待的安排可以看出,在一直拒绝按照联合国安理会决议要求停止铀浓缩活动的情况下,伊朗迫切需要通过与国际原子能机构的合作来强调自身核计划的合法性,并以此作为与美国等西方国家抗衡的一张“王牌”。
然而,从伊朗向巴拉迪的表态也可以看出,伊朗在大打“合作牌”的背后,实际上仍在坚持强硬立场。
呼吁IAEA更加“公正”
伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书贾利利12日在同来访的国际原子能机构总干事巴拉迪会谈后表示,希望该机构在处理伊核问题时能更加“公正”。
据伊朗媒体报道,贾利利当天对巴拉迪在解决伊核问题上所发挥的“积极”作用表示欢迎,但同时也认为如果国际原子能机构能够“更加专业、更加公正和不受外来政治影响”,那么将会“大大增加该机构的信誉”。
巴拉迪敦促伊朗合作
与伊朗方面的高规格接待相比,巴拉迪本人的言行显得较为低调。他没有过多地向外界透露访问的情况,只是在一个简短的记者招待会上呼吁伊朗当局在核问题上“加速”同国际原子能机构的合作步伐,同时希望伊朗能够让自己的核活动“更加透明”。
分析人士指出,对于巴拉迪来说,他需要在3月份提交一份有关伊核问题的最新报告,因此他希望能在此之前解决相关的一些遗留问题。伊朗和国际原子能机构在去年8月就旨在解决伊朗核计划中悬而未决问题的行动计划达成协议。
根据协议,伊朗原本需要在去年年底之前向该机构提供有关核问题的敏感信息,并回答未决问题。但目前国际原子能机构仍在寻求伊朗回答有关被指控可能有军事用途的研究活动等一些悬而未决的问题。因此,巴拉迪此行的主要目的之一,就是促使伊朗加快回答有关问题。
另外,巴拉迪曾在去年11月15日提交的报告中指出,伊朗的合作是“对应式”的,还不够积极主动。同时巴拉迪还要求伊朗与国际原子能机构签署一份附加议定书,并采取更加严格的透明措施,以便国际原子能机构对伊朗的核活动进行有效监控,以澄清涉及伊朗核问题的所有未决问题。
另据报道,国际原子能机构总干事巴拉迪的发言人13日说,伊朗将在一个月内澄清关于其核计划中一些悬而未决的问题。
伊核问题难破僵局
巴拉迪此次对伊朗的访问,发生在伊核问题处于关键而敏感的时刻。一方面,原子能机构和伊朗正在不断进行合作,而美国情报机构在上月初公布了有关伊朗核问题的报告,称伊朗在2003年停止了核武器项目,而且迄今未予重启。另一方面,美国等一些西方国家认为伊朗仍是威胁,因此仍在推动联合国安理会通过进一步对伊朗实施制裁的新决议。
不过,从巴拉迪来访前其发言人的声明以及其本人的表态来看,他此行的主要目的是促进伊朗与国际原子能机构的合作,并没有明确提到要求伊朗停止铀浓缩活动。而对于伊朗来说,巴拉迪的访问主要是一次表明伊朗自身立场的机会。特别是在国际社会对是否应该进一步制裁伊朗上存在分歧的时候,伊朗决不会轻言让步。因此,此次访问自然不会出现突破性进展。
分析人士普遍认为,巴拉迪此行的成果将直接体现在他3月份公布的伊核问题报告中,而该报告将作为国际社会是否对伊朗实施新一轮制裁的重要依据。从目前来看,伊朗可能会因为巴拉迪的来访而加快合作步伐,但是否能够达到国际原子能机构的预期则有待观察。
巴拉迪在过去几份有关伊核问题的报告中都没有就伊朗是否发展核武器得出明确结论。目前,距离巴拉迪提交下一份报告仅有两个月,国际原子能机构很难在如此短的时间内认定伊朗核计划完全用于和平目的。更重要的是,从伊朗目前的强硬立场来看,它也不会停止铀浓缩活动。因此,巴拉迪的此行尽管对和平解决伊核问题产生一定的积极作用,但围绕这一问题的僵局在近期内仍难以打破。
梁有昶 徐俨俨(新华社供本报特稿)