春耕时节即将到来,云南石林彝族自治县北大村乡跃宝山土地整理项目却因资金被搁浅——中标价1008万元的“民心工程”,600万元被承包出去,拨付到施工人员的款项仅为66万元,工期届满,实际才完成20%的工程量。
——《法制日报》1月13日报道
这篇报道的标题是“云南民心工程遭层层扒皮,千万中标到款仅66万”,其中“层层扒皮”四字让人触目惊心——既惊心于“扒皮”之狠,更惊心于“扒皮”竟是如此的“井然有序”。
工程中标价1008.3661万元,600万元承包出去;省财政将1008.3661万元足额拨付到县财政,县国土部门给了部分资金中标单位,最后到达包工头手中的只有区区66万元。哪怕工程被迫停工,哪怕工人只能去附近找萝卜来煮粥吃,哪怕泸西籍民工联合“绑架”工地管理人员的事件已经发生了3次,当事各方依然在维系这种可怕的“井然有序”。
假如没有知情人的举报,假如没有记者的调查,假如“层层扒皮”不是扒得那么狠,假如到达包工头手中的钱不是66万而是多一些,让其做个略为简易的工程出来,那么,这整个暗箱,谁看得见?
现在最令我们关注的是,暗箱之中的各方闭口不言,暗箱之外的公众根本没有资格、依据去“看见”真相,进而判断有无利益共同体,去审视暗箱操作过程。这必然就导致,“层层扒皮”难以被发现,更别谈什么预防、监督、制止了。
总金额过千万,到位66万,“层层扒皮”太狠才导致无法完工,才被写入举报信,进而被记者发现,这意味着对于不那么狠的“层层扒皮”,我们的各种监督、管理实在无力。有一个问题我很不明白,我们的制度设计,为什么会那么惧怕公众什么都看得见,为什么暗箱操作总那么容易得逞——假如那1008.3661万元拨付下来后,每笔钱流向哪里,都要向公众公布,我就不相信还会有这种令人惊诧的“层层扒皮”。