作为２００８年通讯行业的第一声“春雷”，即将于１月２２日举行的手机漫游费听证会可谓“举国关注”。不少消费者对价格主管部门倾听消费者意见的姿态表示肯定，他们尤其希望这次听证最终能成为融化国内电信资费多年坚冰的开始。

　　核心问题是成本

　　发展改革委和信息产业部将于１月２２日召开降低手机漫游费上限标准的听证会，听证的两套方案近日对公众公开后立刻引起热议。有消费者希望由消费者提出一套漫游费收费方案；有媒体质疑已公布的两套方案收费方式过于复杂。而在所有的质疑中，最核心的是手机漫游费成本问题。

　　北京大学中国经济研究中心周其仁教授表示，在目前状况下，听证制度还难以根本解决资费问题。电信资费的要害是市场准入的开放，形成有效竞争格局，使在位服务商需要争相“讨好”顾客，才会主动节约成本，并竞价提质争取市场。他指出，只有市场竞争体制、特别是卖方竞争市场才能真正界定“成本”。

　　愿听证能启动破冰之旅

　　在中国手机用户数量已居全球第一的今天，中国消费者并未从手机产业的进步中获得同等比例的实惠，以至于不少人有这样的困惑：“为什么我们在自己的国家打电话，费用比人家外国打国际电话还贵？”

　　实际上，需要听证的不仅只是漫游费的收取水平。北京市消费者协会副会长张明指出，电信业不合理收费还有很多。例如，目前的双向收费让消费者被迫为大量的骚扰电话付费；移动资费是按分钟计算，不满一分钟的也按一分钟收费，这让消费者付出了不少冤枉钱。而针对这次听证，更有网友一针见血地指出，手机漫游费的降低，主要受益者可能是经常出差的那一部分人，而取消手机月租和双向收费的最大受益者才可能是广大老百姓。

　　尽管还存在诸多争论，但这次听证会毕竟向刚刚跨入新年的中国消费者传递了积极的信号。虽然目前公布的两套方案仍存在争议，但若能付诸实施，至少能让广大消费者在新春之际多几分期待和信心。

　　

　　专家眼中的听证会调整方向

　　参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力２０日说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，在１１日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。

　　阚凯力说，建立漫游费即在上海和北京之间交换信息等过程产生的每分钟０．２元，向听证会提交的两个方案都对这部分的每分钟０．２元完全给予撤消。

　　在取消了这０．２元之后，项目组专家一致认为其他两部分也有不合理的地方，必须予以调整。所以对漫游状态下的本地通话费与长途通话费，也进行了大幅度降低。

　　因此，按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟０．７元（本地0.4元＋长途0.3元）；被叫一律每分钟０．３元（长途0.3元）。

　　北京邮电大学教授阚凯力２０日说，以往听证会多由政府主管部门提出方案，组织消费者、企业以及社会各界人士听证，但这次的听证会有所不同。

　　信息产业部和国家发改委委托信息产业部电信研究院、国家发改委宏观经济研究院和北京邮电大学３个机构，这３个机构各自独立组织专家进行提交研究报告。政府主管部门的责任是召集和主持听证会，并在充分听取各方意见后作出决策。

　　信息产业部和国家发改委于２００７年４月下达委托项目。经过半年调查研究，专家广泛听取消费者意见，向电信运营商搜集了大量数据，到２００７年10月底完成了研究报告。通过归拢协调研究报告，最后形成提交听证会的２个方案。                     据新华社