为避免美国经济陷入衰退,美国总统布什提出了最新的刺激经济一揽子方案。
布什18日发表讲话,要求实施金额为1400亿到1500亿美元的减税方案,以刺激经济增长和避免经济陷入衰退。布什此举在外界的普遍预料之中,因为近来公布的一系列经济数据显示,美国经济正在滑向衰退,美国政府紧急救援已势在必行。
但该方案究竟能否从根本上扭转美国经济下滑的势头,各方看法不一。许多市场人士认为,方案是“应急”发布的,能起的积极作用“有限”。布什也承认,刺激方案应是临时性的。美国财长保尔森谨慎地表示:该计划“将对今年经济产生影响”。
市场审慎欢迎“刺激方案”
布什在声明中坦承,美国经济有减速的危险。而且,住房市场的持续降温以及油价的节节走高,对就业市场和经济造成了更大冲击,为此,美国政府必须采取行动,确保经济增长和就业增加。
按照美国的相关程序,布什的一揽子方案还须得到国会的批准。白宫仍在和国会就方案的具体细节进行商讨。对于布什的经济刺激方案,市场人士多持审慎欢迎态度,认为该方案有利于促进消费,并刺激美国经济恢复稳定增长。美国全球财经研究公司首席经济学家纳里曼·贝拉韦什表示,考虑到该计划将对今年第二和第三季度经济产生较大促进作用,“将会阻止经济衰退发生”。
但一些经济学家也担心,由于次贷危机仍在恶化,加上刺激方案还存在变数且要至少1个月才能实施,方案届时能起的积极作用可能有限。
噩耗频传让布什班子坐不住
进入1月以来,从美国金融心脏华尔街,到欧洲各大股市,到亚洲新兴市场,全球投资者和经济从业人员对美国发布的每一份经济数据都精心揣摩。他们的分析重点是:美国经济是否开始步入衰退。
美联社说,美林17日公布的去年第四季度的损失比华尔街预计的多一倍以上。受此消息影响,美林公司股票在开盘前的集合竞价中就已下挫4%,开盘后一度下跌8%以上。
同一天,美国商务部公布的住宅开工统计数据显示,去年美国住宅和公寓开工数量为135.3万套,同比下降24.8%,是有记录以来第二大降幅,仅次于1980年的26%降幅。
坏消息接踵传来,让华尔街心惊肉跳。同时,美联储、国会、白宫等政策制定部门也开始坐不住了。美联储主席伯南克17日出席国会众议院预算委员会听证会时表示,美联储支持“刺激”市场、防止衰退的一揽子政策。白宫17日也首次证实,总统乔治·W·布什支持政府介入经济放缓问题。白宫发言人托尼·弗拉托说:“总统相信,短期内有必要应对经济放缓,需要一些刺激。”
“布什方案”属临时救急药
尽管最终的刺激经济的方案还未公布并仍存在变数,但外界普遍认为,该方案若要帮助美国经济避免衰退,必须具备规模大、行动快、有针对性和临时性四大特点。
首先,救助金额必须具有一定规模。其二,刺激方案必须尽快通过和实施。布什已再三表示,通过刺激经济的一揽子方案是当前美国“经济方面最紧迫的首要工作”。
第三,刺激方案必须有针对性。据美国官员透露,一揽子方案的最核心部分是增加退税,刺激消费。美国是消费型社会,当前次贷危机最糟糕的后果就是影响到个人消费和企业投资,进而冲击就业市场和整体经济运行。最后,刺激方案必须是临时性的。因为刺激方案必定要增加美国政府的支出,使得预算赤字上升,而预算赤字增加将会导致投资减少、利率升高,给经济带来长期负面影响。
对此,布什已强调,刺激方案应是临时性的。保尔森也表示,该计划将对今年经济产生影响,但不会增加美国长期的预算赤字。
通胀上升难阻美联储降息
分析人士普遍认为,目前美国经济减速已被确认是最主要的危险,布什总统也已提出经济刺激方案以防止经济滑向衰退。因此,通胀上升也难以阻止美国联邦储备委员会为防止经济出现衰退而采取进一步降息行动。
去年全年,美国消费价格创下自1990年以来的最大涨幅。去除能源和食品后的核心消费价格也上涨2.4%。
对此,美国那洛夫经济顾问公司首席经济学家乔尔·纳罗夫说,通胀压力是比美联储所期望的大了一些,但因美国经济增速放慢并面临日益严重的困难,通胀问题不足以阻止美联储采取积极的降息措施。
市场人士注意到,美联储主席伯南克在国会作证时明确表示2008年美国经济增长前景“恶化”、下行风险已变得“更加显著”、美联储已准备好在必要时采取“实质性的进一步行动”的同时,并没有忘记通胀问题。
但他同时又认为,去年美国通胀压力加大主要是能源价格上涨和美元贬值的结果。伯南克预计,美国消费价格和核心消费价格今明两年都将保持在温和水平,能源价格在未来一年里将有所下降。
据新华社、央视