■本报记者 李冠男

　　

　　刚刚过去的雪灾，让杭城遭受考验，也成为两会代表委员议论的热点。“杭城打了一场抗雪的硬仗，但还是有很多经验需要总结，问题也要发现、解决……”

　　一座城市的大雪记忆

　　年初的那场大风雪不仅留在我们每个人的记忆中，也在今年的杭州市《政府工作报告》中留下了一串串数据——在这场特大雪灾中，杭州受灾人口176.11万人，紧急转移安置1.73万人，农作物受灾面积12.75万公顷，损坏和倒塌房屋2997间，直接经济损失25.89亿元。

　　“在抗击风雪中，杭州这座城的表现让人感动，各级部门担当责任，广大人民群众众志成城。既没有停电，也未出现房屋倒塌等特大事故。”人大代表陈励君的发言，大家听了纷纷点头。

　　信息平台暴露应急预案缺陷

　　人大代表吴晓伟起身拿过话筒，恳切地说，“我提一点不大成熟的看法和意见。应该说灾害已经时过境迁，但留下的记忆和感受依然很新。在抗雪斗争中，经验要总结，问题也要发现、解决。”

　　吴晓伟就信息通讯方面举了个例子。“大雪时间正值春运，市民对高速路况、火车、民航、水电煤供应、气象咨询及各类突发事件的信息查询需求急剧增加。据中国电信综合信息服务呼叫中心——114号码百事通信息查询量的数据显示，全省呼入量从12月份的日均42万次，跃升到112万次，这其中，与雨雪冰冻相关信息的查询比率占总话务量的70%以上。而据不完全统计，居民在拨打机场、火车站等热线查询电话时，拨10个电话可能只会接通1个，接通率非常低。”

　　吴晓伟的一席话，让坐在对面的杭州市长蔡奇频频点头：的确，在突发灾难事件面前，首要任务是要将各种信息告诉大家，其次是告诉大家怎么做，这背后考验的就是一座城市的应急预案系统。

　　城市危机应急预案待完善

　　“所以，我建议，要建立以政府为主导、以公共信息网络为平台的城市应急信息‘联动体系’，整合全方位的信息资源，完善多方参与的应急机制。”吴晓伟代表提出了建议。

　　这一建议与政协委员韦宝民的主张不谋而合。《关于进一步完善城市危机应急预案的建议》是韦宝民在这次大会上提交的提案，他认为，“应急系统存在问题，部门间信息共享和协调联动机制尚不够健全。老百姓不知道发生了什么，哪里需要什么、哪里有什么，应该做什么，这是个大问题。”韦宝民委员建议，要对相关预案进行广泛的宣传，特别是基层单位和社区，使每一个人都清楚在危机发生时应该做什么。“毕竟，在城市危机时，需要动员的、真正在行动的往往是全体市民。”