在浙江人心中最解放思想

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　　杭州湾跨海大桥

　　向民资开放

　　事件回放：杭州湾跨海大桥总投资118亿元，是中国目前投资最大的桥梁。2001年大桥被正式立项后，大批民营企业瞄上了杭州湾大桥，出现“民资争着参股、银行抢着贷款”的一幕。先后有17家省内民营企业投资入股。造桥资金38.5亿元，其中民营资本一度占了50%以上。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　点评：杭州湾跨海大桥采用市场化融资模式，开启了中国民间资本进入国家重大基础设施项目的先河，堪称“破冰之举”。民间资本的大规模参与无疑向人们发出了这样的信号：民间资本正向更多领域伸展。“政府主导，市场运作”的资金运作方针放宽了准入限制，为民间资本投入基础设施产业创造了更为宽松的政策和体制环境。

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　　西湖、博物馆、图书馆

　　免费开放

　　事件回放：2002年，杭州西湖环湖公园景点实行免费开放，至2005年年末，西湖边已有62个景点实行免费开放；2003年5月18日，在“国际博物馆日”这一天，中国茶叶博物馆、南宋官窑博物馆这些“国字号”的博物馆、纪念馆，全部免费对外开放；2004年元旦，浙江博物馆、中国丝绸博物馆等省属博物馆免费对外开放；2007年12月起，浙江省图书馆对外免费开放。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　点评：公共产品让公众共有共享，这是我们对改革的又一次新的认识和突破。公共领域、公共产品、公共社会等崭新的词汇进入我们的视野，进入我们的生活，意味着改革已经从经济领域进入社会发展领域。

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　　长兴教育券制度

　　事件回放：2001年9月，长兴教育局为扶持当地职业教育和民办教育发展，借鉴美国同行的做法，出台了《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》，规定自2001年起凡就读民办学校的新生可获得一张面额为500元的教育券，报名就读职业类学校的新生可获得面额为300元的教育券。

　　点评：这一制度在全国是开先河之举。教育券的实验是对公共教育财政运作模式的制度性创新，对教育均衡发展战略和布局调整有积极作用，体现了创新精神和开放意识。

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　　温岭民主恳谈会

　　事件回放：温岭市泽国镇，从2003年开始尝试实行民主恳谈会，在国内第一次进行了以“协商民主”为本质特征的扩大公民政治参与的开创性、建设性探索。

　　点评：民主恳谈会活动的开展教会人们这样一个道理：将民主权利真正还给人民是政府的责任，而行使民主权利却是人民自己的事情。在治理层面，以往“我命令你执行”的单向管理模式正转变为和群众一起研究、共同管理、双向互动的新型基层社会治理模式，公民有序政治参与的新平台正在形成。

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　　农民享受最低生活保障

　　事件回放：从1996年开始，浙江省提出了要建立城乡联动的低保制度，这在当时全国刚刚开始尝试建立城镇居民低保制度的时候属于一个大胆的突破性尝试，此举不但让浙江省在农村低保方面成为全国的先行者，也成为其他省借鉴学习的榜样。今年开始,农村低保制度正式由先行试点地区扩大到全国农村,这让全国农村中1500多万人享受到了公共财政的阳光。

　　点评：浙江在全国率先实行农民最低生活保障制度，改变了原本社会保障由农民或村集体自己承担的不合理格局，探索建构了城乡一体的社会保障网络体系，这项制度的建立，为全国实行城乡一体的最低生活保障社会政策开启了先河。

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　　椒江党代会代表常任制

　　事件回放：1988年12月，中共椒江市第三次代表大会上试行了党代会常任制。1993年1月，椒江市又在镇、街道全面试行了党代会常任制。从2003年始，椒江的一些社区和非公有制企业也试行党代会常任制。

　　点评：椒江区18年的改革实践表明，试行党代会常任制是成功的。它在发展党内民主的同时，也促进了区域经济和社会各项事业的统筹发展。椒江实现了民主政治与经济社会的同步发展。

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　　台州创造出

　　“四自”模式建公路

　　事件回放：1999年9月，台州高速一期工程在经过5年时间的建设后建成通车。这条高速公路按照“谁投资、谁受益”的原则和自行筹款、自行建设、自行收费、自行还贷的“四自”办法实施，走出了一条用股份制建设高速公路的成功路子。这在浙江是首例，在国内也罕见。

　　点评：浙江有很多奇迹，高速公路是奇迹中的奇迹。现在浙江已经建立了四小时交通网络，能这么快地形成高速公路网络乃至村村通公路，“四自”公路的改革尝试功不可没。它把民间的创业愿望与创业资本集聚在一起，演绎了一出又一出公路神话。

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　　成功置换

　　到钱塘江南岸发展

　　事件回放：1996年，地处杭州老市区、校园只有77亩地的浙江中医学院（现浙江中医药大学）要改扩建。通过出让已有的市中心土地的资金，到钱塘江南岸去发展。从此，浙江中医学院校园面积增加了5.3倍，在校生人数增加了2.8倍，办学条件跻身全国一流中医院校行列。

　　点评：市场的潜力如此巨大，而市场的力量又如此神奇。发挥市场的作用，改善学校的基础设施，浙江人的创造力又一次得到充分的发挥。

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　　浙江农民

　　人人都有健康体检

　　事件回放：2001年，浙江省率先出台《卫生现代化建设纲要》。从2005年开始，按照每人每年10元的标准，设立农民健康体检专项经费，每四年为参保农民进行一次健康体检，建立动态健康档案，努力做到让农民“有病早治，无病早诊。”

　　点评：农民的医疗、保障等原来都由农民自己和集体承担，浙江在全国率先让农民也能享受健康体检，使得农村居民与城市居民一样能逐步共享均等化的社会公共产品与公共服务，推进城乡一体化，也反映出了破解城乡二元社会结构与政府职能转变的社会体制改革。

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　　市长为“衢州保姆”

　　做广告

　　事件回放：衢州妇女走出家门当保姆是上世纪80年代的事，当时纯属个人行为。随着城市家庭对保姆的需求量越来越大，以及整个家政服务行业的进一步细分，衢州人发现，当保姆也是蛮有前途的。为此，衢州市有目的地组织培训农村女性富余劳动力向家政业发展，对保姆进行产业化方式的培育。衢州有关部门还出面为“衢州保姆”做推广。

　　点评：市长为保姆做广告展示了一个责任性政府、服务型政府的风采，推进了政府职能转变，同时推进了农村劳动力培训和转移及社会服务业发展和城市化进程。

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　　文艺团体被个人承包

　　事件回放：1987年12月，杭州市文艺改革舞台上较早亮相的经济文化联合体——“青春宝飞车走壁团”陷入罢演漩涡，报纸、广播和电视对此事进行持续关注，迅即引发了波及全国的舆论“热点”。

　　点评：文艺团体被个人承包启动了文化体制改革先河，是社会事业发展体制和社会管理体制改革的一个创新。这一事件对浙江社会事业发展体制和社会体制改革都有很好的启迪意义，引发了人们的思考与继续探索。

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　　温州烟具协会

　　打赢中国入世后的

　　第一个反倾销案

　　事件回放：2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案。2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机进行反倾销立案调查。温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。

　　点评：温州烟具协会作为温州众多行业协会的一个代表，是私人秩序的一种合理扩展。温州烟具协会的胜诉就反映了温州社会力量的发育成熟，公民社会的形成壮大，是浙江社会体制改革成功的一个典型案例。

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　　运河为一座桥拐弯

　　事件回放：广济桥航段系进出杭州港必经之地，近几年来每年过境运量在2000万吨以上，但一到枯水期，常发生堵航现象，成为运河水上交通的“瓶颈”。为了保护古文物，杭州航管处等部门另辟运河航线。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　点评：历史文化遗存是社会发展不可再生的重要而宝贵的资源。广济桥有着不可替代的文物价值，对它的保护为京杭大运河这一人类文明代表作的保护和传承工作做出了创新和有示范意义的贡献。

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　　公务员“下海”

　　事件回放：1992年曹浩兴“下海”了。他毅然辞去省物价局办公室主任的职务，到一家乡办企业去当总经理。“有人认为我不做处级干部，‘下海’是想发财。其实，我是自找风险，是想在市场经济的舞台上开辟一个新天地。”

　　点评：公务员下海是社会价值多元和社会选择多元的很好体现，社会更加尊重每个社会成员的主体性、自主性。

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　　环境保护意义增强

　　让农家乐变得很有戏

　　事件回放：衢州市柯城区七里乡黄土岭村，在没发展“农家乐”之前，村里的传统产业是毛竹、高山蔬菜、劳务输出等。但是实践证明，由于受各方面因素的制约，这种保守的发展理念只能解决一部分人的温饱问题，不能最终带动全村人脱贫致富。2004年底，全乡上下开展了“解放思想，冲破禁锢”的大讨论，明确提出了发展“农家乐”的思路，并把黄土岭村定为试点村。

　　点评：黄土岭村的环境保护衍生出农家乐经济，说明农村生态环境的保护不仅能使山更青水更绿，也能使农民生活改善、农村经济发展，说明保护生态环境与发展经济不仅不相矛盾，而且还是相依相存、相互促进。改善和保护农村环境，发展农家乐经济，对农民创业和收入水平快速提高、农村社会经济持续健康发展具有重要意义。